教学大纲-公共政策学

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1、课程内容与考核要求第一章公共政策学的学科要素一、课程内容(-)什么是公共政策学1•政策研究、政策分析与公共政策学2.公共政策学的研究对彖3.公共政策学的研究方法4.公共政策学的概念体系(-)公共政策学的产生、发展与中国化1•古代的政策研究2.从产业革命到20世纪前半期西方国家的政策研究3.学科的诞生与发展4.公共政策学的引进及其中国化(三)为什么学习公共政策学二、自学要求1.理解政策研究、政策分析和公共政策学的概念及三者间的区别与联系。2.理解和掌握公共政策学的研究对彖和研究方法。3.理解公共政策学的概念体系。4.了解古代中国政策研究发达

2、的原因，了解20世纪前半期在西方国家公共政策学孕育的条件。5.了解公共政策学诞生的标志和以后的发展过程。6.理解什么是公共政策学的中国化，了解公共政策学中国化的进程和发展方向。第二章公共政策与政策工具课程内容(一)公共政策的含义、类型与功能1•什么是公共政策2.公共政策的产生与发展3•政策类型：从内容特征上划分4•政策类型：从形式特征上划分2.公共政策与法3.公共政策的基本功能（-）公共政策的本质与基本特征1•政策的认识论本质：理论与实践的中间环节2•政策的社会本质：公共性与偏好性的对立统一3.公共政策的基本特征（三）1•什么是政策工具2

3、•政策工具的类型二.自学要求1•理解公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分。2.理解公共政策的社会本质和认识论本质。3.理解公共政策的类型划分的形式特征，掌握当代屮国公共政策类型划分的体系，掌握美国公共政策的类型划分的体系。4•本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策vdc类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。第三章政策系统与公共决策体制一、课程内容（-）政策行为者与政策系统1.政策系统与政策行为者的关系2.公共政策的主体与主体系统3.政

4、策网络4.公共政策的客体与客体系统5.政策支持系统6.支持环境与政策反馈系统7.政策系统的运行(-)公共权利与公共决策体制1•政府权利、政府职能与公共政策2.国家结构与公共政策3•政府能力、治理能力与公共政策2.公共决策体制(三)非政府政策行为者与公共政策1.公共利益与公共政策2•公民与公共政策3•公民社会、社会团体与公共政策2.政党与公共政策3.大众传播与公共政策二、自学要求1.了解政策行为者与政策系统的关系，认识政策主体与主体系统、政策客体与客体系统、政策支持系统与政策反馈系统的含义，理解政策系统的环境(一般坏境、工作环境)。2.理解

5、政府全力，政府职能与公共政策的关系，理解国家结构与公共政策的关系,理解政府能力、治理能力与公共政策的关系。1.掌握公共利益的内涵，理解非政府政策行为者与公共政策的关系。4•掌握决策权利及其归屈，决策权力的配置、公共决策的规则，认识公共决策体制的类型。2.认识非政府政策行为者的一般特征，理解公民与公共政策的关系，大众传播与公共政策的关系，政党与公共政策的关系，以及公民社会，社会团体与公共政策的关系。第四章政策过程及其理论模型一、课程内容(-)政策过程与理论模型构建(-)基于西方经验的政策过程模型1.揭示认识论本质的政策过程模型2.揭示社会本

6、质的政策过程模型（三）“上下来去”一一基于中国经验的政策过程模型1.屮国经验要求构建有屮国特色的政策过程模型2•“上下来去”政策过程模型的构建3•“上下来去”政策过程的容纳性和开放性（四）公共决策的科学化和民主化1.决策过程的理性化2.决策过程的专业化3.决策过程的科学化4.决策过程的民主化二、自学要求1.理解政策过程及其理论模型的含义，掌握政策过程模型的认识论意义以及政策分析需要借助于模型的原因。2.掌握一系列揭示认识论本质的政策过程理论模型和揭示社会本质的政策过程理论模型的内容及其具体运用。3.理解基于屮国经验的政策过程模型即“上下来

7、去”模型的内涵及其容纳性和开放性，掌握“上下来去”政策过程模型的构建方式。1.理解公共决策过程的科学化和民主化。5•本章重点：政策政策过程理论模型的含义及其认识论的意义；理性主义模型；渐进主义模型；规范最适模型与混合扫描模型；政治系统模型；机构一制度模型;集团模型；精英模型；“上下来去”政策过程模型的构建；公共政策过程的科学化和民主化。第五章政策问题与议程设定课程内容（一）政策问题的概念、属性与分类1•私人问题、公共问题与政策问题1.政策问题的基本属性1•政策问题的分类（-）公共问题的提出1•政府部门1.政治人物2.政党组织3.利益集团4

8、.大众传媒5.专家人士及咨询机构6.公民和社会团体(三)问题认定与政策议程1•问题认定的含义、方法与步骤2.公共政策的议程设定二、自学要求1.了解问题，私人问题、社会问题、公共问题的含义，掌握