公共政策学课程教学大纲

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1、公共政策学课程教学大纲PublicPolicyScience一、课程基本情况课程编号:3141331课程类别：专业主干课课程学分：3学分课程总学时：48学时，其中讲课：48学时，课程性质：必修开课学期：第4学期先修课程：政治学原理适用专业：公共事业管理教材：《公共政策学》，社会科学文献出版社，严强主编，2008年版。开课院系：公共管理学院公共事业管理系二、课程性质、教学目标和任务本课程为公共事业管理专业的必修课，是专业主干课。教学目标是使学生了解公共政策理论与分析实践中存在的基本问题，掌握公共政策的基本概念、基本理论和基本方法，初步具备分析和解决政策问题的能力。在教学过程中要求

2、学生课前预习，认真阅读指定文献；课中认真听讲，积极思考，参与互动；课后及时复习，积极沟通，解决遇到的疑难问题。本课程的主要内容是公共政策系统、公共政策过程、公共政策分析和公共政策管理。公共政策系统包括公共政策主体、公共政策价值、公共政策工具等。公共政策过程包括政策议程、政策规划、政策决策、政策执行、政策评估等。公共政策分析包括问题建构、前景预测、行动建议等。公共政策管理包括结构管理、创新政策管理、应急政策管理等。重点是政策系统和政策过程。三、教学内容和要求第1章公共政策活动（4学时）1.1公共政策活动的实质（1学时）（1）了解多种多样的政策活动（2）理解公共政策的特征（3）掌握

3、公共政策的定义重点：政策活动的公共性难点：公共政策的界定1.2公共政策活动的基本功能（1学时）（1）了解政策的导引功能（2）理解政策的调控功能（3）掌握政策的分配功能重点：转型社会中公共政策的特殊功能难点：从全局上把握公共政策的基本功能1.3公共政策活动的历史演变（1学时）（1）了解公共政策科学的发展时期（2）理解公共政策科学的自我批判时期（3）掌握公共政策科学拓展的研究方向时期重点：中国公共政策产生的历史渊源难点：中国公共政策发展的主要历史阶段1.4公共政策活动的主要领域（1学时）（1）了解公共政策学科（2）理解公共政策研宄（3）掌握公共政策分析重点：拉斯韦尔一一德罗尔传统难

4、点：公共政策研宄与公共政策分析的区别第2章公共政策主体（3学时）2.1公共政策主体的特性的特性与构成（1学时）（1）了解政策行动主体的特性（2）理解行动主体的构成（3）掌握政策行动个体和行动群体重点:政策制度内主体与制度外主体难点：公共政策过程中不同阶段上的参与者2.2公共政策活动中的具体行动主体（1学时）（1）了解以个体出面的政策行动主体（2）理解以组织机构出面的政策行动主体（3）掌握政策行动主体的含义重点：政党组织代表难点：公众代表2.3公共政策行动主体面对的矛盾（1学时）（1）了解政策行动主体内部包含的矛盾（2）理解政策行动主体与既定的社会制度、体制和机制之间的矛盾（3）

5、掌握执政党组织与社会政策行动主体之间的矛盾重点：组织机构之间的矛盾；难点：政府部门与社会政策行动主体之间的矛盾；第3章公共政策价值（3学时）3.1公共政策价值的地位（1学时）（1）了解公共政策价值的含义（2）理解政策中的问题和事实（3）掌握价值取向在政策活动中的作用重点：公共政策价值的内涵难点：公共政策价值的类别3.2公共政策价值的特点（1学时）（1）了解政策价值的层次性（2）理解政策价值的多样性（3）掌握政策价值的变迁性重点：政策价值达多样难点：政策价值的变迁3.3公共政策价值的论辩（1学时）（1）了解政策价值论辩的意义（2）掌握政策价值论辩的特征（3）掌握政策价值论辩的原则

6、重点：公共政策价值的论辩的内涵；难点：公共政策价值论辩的途径和方式第4章公共政策工具（3学时）4.1公共政策工具的实质和作用（1学时）（1）了解政策工具的研宄与实质（2）理解政策工具的作用（3）掌握政策工具的发展重点：政策工具的内涵难点：政策工具的作用4.2公共政策工具的类别（1学时）（1）了解自愿性政策工具（2）理解强制性政策工具（3）掌握混合性政策工具重点：强制性政策工具难点：混合性政策工具4.3公众政策工具的选择；（1学时）（1）了解政策工具选择的途径（2）理解政策工具选择的制度途径（3）掌握政策工具选择的影响因素重点：政策工具选择的公共选择途径难点：政策工具选择的网络途

7、径第5章公共政策议程（6学时）5.1公共政策议程的地位与类型（2学时）（D了解政策议程的含义（2）理解政策议程的作用（2）掌握政策议程的类型重点：实质性议程与象征性议程难点：系统性议程与制度性议程5.2公共政策议程设立的激发机制（2学时）（1）了解激发机制的内涵（2）理解政策议程激发机制建构的影响因素（3）掌握政策议程激发机制建构的重大事件重点：多源流模式的激发机制难点：政治模式的激发机制5.3公共政策议程设立的主要途径（2学时）（1）了解政策议程设立的影响因素（2）理解西方政策议程设立的主