公共政策与分析(教学大纲)

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1、1.本门课程在教学体系屮的地位：《公共事业管理专题》是公共事业管理（卫生事业管理）专业学生的选修专业课。2.课程性质：《公共事业管理专题》是基于公共管理学的基本理论来分析应用到公共事业与公共服务领域的一门而向公共事业管理专业学生的综合型课程。3.课程特点：《公共事业管理专题》主要体现学科的经典、基础、前沿理论，并紧密结合中国的实际问题进行深入的解剖。此课程要突出公共事业管理与行政管理和企业管理之间“屮介性”的特点，明确公共事业管理的定义、范围、对象、主体和客体、职能、效率、评价等，形成公共事业管理的逻辑起点和逻辑体系。4

2、.课程内容：《公共事业管理专题》A容安排相对灵活，在教师讲授的基础上讨论并结合学生的建议安排P、j容，主要包括基础篇、经典篇、前沿篇、实务篇。在基础篇介绍公共事业管理相关概念界定及研究方法等；经典篇一般包括公共行政与公共经济学的经典理论专题；前沿篇，对国外前沿理论进行介绍并进行本土化的研宄；实践篇关注中国公共事业管理的重大或创造性实践，进行案例分析与介绍，并适当介绍公共事业的部门管理。5.本门课的前期基础课程：《公共事业管理专题》前期基础课程有管理学原理、行政管理学、人力资源开发与管理、管理经济学、社会保障原理与政策等。

3、6.教学任务及基本要求：通过本课程的学习，要求学生学习公共事业管理的基本原理和概念，掌握、了解国内外的最新动态（进展、前景），为从事公共事业管理学领域的相关工作奠定良好的理论和实际基础。7.使用的教材：本课程参考书目有崔运武《公共事业管理概论》（北京：高等教育出版社，2002）、黎民《公共管理学》（北京：高等教育出版社，2002）、吴锦良《政府改革与第三部门发展》（北京：中国社会科学出版社，2001）、周志忍，陈庆云《自律与他律一一第三部门监督机制》（杭州：浙江人民出版社，1999）、娄成武，郑文范《公共事业管理学》（北

4、京：高等教育出版社，2002〉、陈振明《公共管理学》（北京：中国人民大学出版社，2003）、陶铁胜《社区管理概论》（上海：上海三联节店，2000）、魏娜，张璋《公共管理中的方法与技术》（北京：中国人民大学出版社，1999）、郭于华，杨宜，应星《事业共同体一一第三部门激励机制个案探索》（杭州：浙江人民出版社，1999）、托马斯•西尔克主编《亚洲公益事业及其法规》（北京：科学出版社，2000）、［美］理查德•J•斯蒂尔曼二世《公共行政学：概念与案例》（北京：中国人民大学出版社，2004）1.计划学时数、学分数：计划学时数、学

5、分数计划36个学时，理论28学时，见习8学时，学分数为3.2.主要教学方法、使用说明：本课程理论的全部P、j容将巾教师以多媒体的形式进行讲授，见习部分分组讨论。3.考核方式：期末考试采取论文，平时成绩包括学生平时表现、作业完成情况、文献阅读等。论文和平时成绩分别占总成绩60%和40%。4.教学目的：本课程采用课堂教授和课下向学相结合，以课堂教授为主，辅以适当的其他助学方法。在教学环节上率先开展教师与学生共同组成学术项目小组进行学术讨论。在课堂教授屮教给学生学习本课程的思路和方法，突fli重点、难点的解释和梳理，根据不同学

6、生的理解实施个别辅导；在教学辅导屮紧密结合公共事业管理的实务，在认真分析文字教材、录像教材的基础上，有针对性地对学生进行启发，开展问题讨论，并进行案例教学。第一章现代公共政策的缘起与发展［目的要求］1、掌握：现代公共政策的含义与公共政策的特征2、熟悉：研宄公共政策的意义3、了解：现代公共政策产生的理论背景和实践依据［教学内容］1、本章的主要教学内容：第一节现代公共政策界说现代公共政策的巾来现代公共政策的涵义公共政策分析与系统分析第二节现代公共政策的特征第三节公共政策的学科意义2、重点掌握：现代公共政策的涵义本节难点：公共

7、政策的涵义与特征教学要点：公共政策的涵义与特征［教学方法］主要采用课堂讲授、多媒体影视课件进行教学。［计划学时］4学时［能力培养目标］通过本章的教学，使学生初步掌握公共政策的基本框架。第二章现代公共政策的主要研究范畴［H的要求］1、掌握：公共政策的逻辑过程，并能应用于实践判断与分析2、熟悉：公共政策方法论的研宂重点3、了解：公共政策的类别、公共政策的原理、学科体系［教学内容］1、本节的主要教学内界：第一节公共政策的类别第二节公共政策的逻辑过程第三节公共政策的主要研宂范畴2、重点掌握：公共政策的逻辑过程本节难点：公共政策的

8、逻辑过程教学要点：进一步使学生了解公共政策的主要研宂范畴［教学方法］主要采用课堂讲授、多媒体影视课件进行教学。［计划学时］4学时［能力培养目标］通过本章的教学，使学生初步了解公共政策的主要研宂范畴。第三章现代公共政策与环境S3.1公共政策的主体［R的要求］1、掌握：国家公共法权主体及社会政执法权主体的类型、特点2、熟