公共政策概论教学大纲

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1、教学大纲（1）作者：李桂芳11秋学年度《公共政策概论》课程教学大纲第一部分课程说明及教学要求一、课程的性质公共政策概论是中央广播电视大学行政管理专业开放教育本科的一门必修课。本课程72学时，4学分，开设一个学期。二、课程的目的和任务公共政策概论是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域中很多内容。在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍公共政策的基本知识和发展前景，以拓宽学生的知识面。公共政策概论运用马克思主义政治学基本立场、观点和方法，尤其是邓小平建设有中国特色社会主义政治

2、和决策的理论和方法，从公共政策现实出发，对于公共政策的本质及其发展规律展开深入的分析和探讨，并对公共政策的过程进行理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。通过公共政策学的学习和训练，使学生切实掌握认识和分析公共政策的基本方法从而具备分析现实公共政策的基本能力，为进一步掌握从事政策分析和实际政策工作的系统化理论和完备的技术手段打下基础。理解并掌握公共政策学的基本内容，逐渐培养和提高学生的政策理论水平。引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策问题出发，深入实质性的公共政策领域，从而培养和提高学生应

3、对政策问题的务实能力。第二部分各章授课重点及课时安排第一章导论（建议8课时）一、教学目的与要求：1、了解公共政策的基本内涵；2、理解公共政策的特征与功能；3、掌握政策科学的历史沿革二、教学知识点71、公共政策的基本内涵2、中外学者对公共政策的界定3、利益分配的动态同学们要从中外学者对公共政策的界定来分析公共政策的本质内涵，从案例出发来分析利益分配的动态性。三、教学难点：1公共政策的主要功能2、近代以来政策科学的进展和代表学者的贡献第二章公共政策主体（建议8课时）一、教学目的与要求：1、理解公共政策主体体系；2、理解公共政策主体的能力的

4、涵义和内容；3、掌握提升政策主体能力的必要性和途径二、教学知识点：公共政策主体体系；公共政策核心主体；公共政策主体的能力的涵义和内容；提升政策主体能力的必要性及途径。三、教学难点：1、公共政策主体体系2、公共政策主体的能力的涵义和内容。学习中同学们要多联系实际理解公共政策主体体系。理解公共政策主体的能力。第三章公共政策系统与决策体制（建议8课时）一、教学目的与要求：1、理解公共政策系统的构成和类型2、掌握中外公共决策体制比较,使学生理解在不同体制下政府、执政党以及其他社会组织在公共决策中的地位。二、教学知识点：公共政策系统的构成、公共

5、决策体制类型、历史上出现的公共决策体制类型、中外公共决策体制比较、执政党在公共决策中的地位、其它社会组织对公共决策的影响。三、教学难点;1、公共政策系统的构成和类型2、中外公共决策体制比较第四章公共政策过程中的决策（建议8课时）一、教学目的与要求：1、理解公共政策过程中的决策的程序2、掌握各具体程序的内容和原则，建议以具体的公共决策个案为例，讲解公共政策过程中的决策的程序二、教学知识点：1、对公共决策问题进行分析2、确定决策目标的标准3、拟定公共决策方案的原则4、决策方案设计的程序5、选择决策方案应遵循的原则和方法6、决策方案的调整7

6、三、教学难点：1、公共政策过程中的决策的程序2、各种具体程序的内容。第五章公共政策过程中的执行（建议8课时）一、教学目的与要求：l、理解公共政策执行的基本理论与模型2、理解公共政策执行的组织、对象与环境分析3、掌握公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化。引导学生对公共政策执行的组织、对象与环境等等要素作深入思考二、教学知识点：1、公共政策执行的基本理论与模型2、公共政策执行的组织、对象与环境研究3、公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化三、重点难点：1、公共政策执行的基本理论与模型，公共政策执行的组织、对象与环境的分析2、公共

7、政策执行的基本理论与模型。2、第六章公共政策评价（建议8课时）一、教学目的与要求：1、理解公共政策评价的内涵及作用2、理解公共政策评价的产生与发展3、理解公共政策评价的粪型、标准、程序和方法4、掌握我国公共政策评价所面临的障碍和推进中国公共政策评价的途径。引导学生认识公共政策评价不仅是公共政策过程的关键一环，也是推动公共政策科学化、民主化不可缺少的手段，深入思考当前我国公共政策评价存在的问题和改进措施。二、教学知识点：1、公共政策评价的内涵及作用2、公共政策评价的产生与发展3、公共政策评价的类型4、公共政策评价的标准、基本程序、方法5

8、、我国公共政策评价所面临的障碍及推进中国公共政策评价的途径三、重点难点：1、公共政策评价的内涵、作用、类型、标准、程序和方法2、中国公共政策评价所面临的障碍和推进中国公共政策评价的途径第七章公共政策的思维方法（建议4课时