公共治理视域下我国高校去行政化问题研究

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1、学校代码10530学号201330030558分类号D035密级公开硕士学位论文公共治理视域下我国高校去行政化问题研究学位申请人张琳指导教师唐检云副教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向地方公共行政二〇一六年五月ResearchontheproblemoftheadministrationofuniversitiesandcollegesinChinafromtheperspectiveofPublicGovernanceCandidateZhangLinSupervisorAssoci

2、ateprofessorTangJianYunCollegeCollegeofPublicAdministrationProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationTheLocalPublicAdministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangtanUniversityDateMay,2016湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加

3、以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期.年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。

4、作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要随着近年来高校不断进行整合，高校规模不断扩大，高校的发展和治理成为学界探讨的重要问题之一。当前，虽然我国高校的规模不断扩大，但高校的办学水平与质量并未能随着规模扩大而得到提升，导致这种现象的一个重要原因就在于高校行政化，一方面是政府对高校实施直接的行政控制，用行政手段的方式对高校事务进行全盘管理，另一方面是高校内部管理行政化，即在高校内部管理中，行政权力凌驾于其他权力之上，导致高校官僚气息浓厚，使高校失去了教育办学的活力，扭曲了高校的价值取向。本文立足于当前高校行

5、政化的现状，分析了当前高校行政权力膨胀的表现形式，探究了当前高校行政权力膨胀的现实弊端，剖新了当前高校行政权力膨胀的原因，在公共治理视域下提出了高校去行政化的路径参考，通过从转变理念，完善高校决策机制，重构内部管理体制，正确处理政府与高校的关系，构建相关的监督机制，加强与第三方组织的联系等六方面的措施来摆脱当前高校行政化现象严重的现状，寻求高校去行政化的路径选择。关键词：公共治理，高校，行政权力膨胀，去行政化IAbstractWiththecontinuousintegrationofcollegesandun

6、iversitiesinrecentyears,thescaleofcollegesanduniversitiesisconstantlyexpanding,thedevelopmentandmanagementofcollegesanduniversitieshasbecomeoneoftheimportantissuestoexploretheacademiccommunity.Atpresent,whileexpandingthescaleofChina'scollegesanduniversities,

7、buttheschoolrunninglevelandqualityandnotwiththeexpansionofthescaleofincrease,resultinginanimportantreasonforthisphenomenonliesintheadministrationofcollegesanduniversities,ontheonehandisthegovernmentontheimplementationofdirectadministrativecontrol,withadminis

8、trativemeansofuniversityaffairsoverallmanagement,ontheotherhandistheinternaladministrativemanagementofuniversities,namelyintheinternalmanagementofcollegesanduniversities,administrativepowerabove