大学内部管理碎片化及其整体性治理研究

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1、一分类号；ｆ密级公开－－－．－．二＂－．．、．．．，广：＿、．ＵＤＣ３００学校代码１０５巧＇—？？ｒ－－％為＃＾索硕壬学位论文（学术学位）大学内部管理碎片化及其整体性治理研究研巧生姓名；张美荣指导教师、职碌：简世德教授学科专业：公共管理研巧方向：敏育经济与管理所在学院；政治与公共管理学院二〇—六年五月大学巧部管理碎片化及其整体性治理研究论文作者签名指导教师签名：论文评阅人１：庭祷评阅人２：主杏忠’评閲人３：答辩委员会主

2、席；铅如見委员１、：有揉某委员２；至瞭渐委员３Ｉ；—勺吗委员４；碎替委员５：委员６；答辩日期２０１６年５月２１日：南华大学学位论文原创性声明本人声明，所呈交的学位论义是本人巧导师指导下进巧的研苑＂乍及取得的研究成果，餘了论文中特別加Ｌ：＾掠注和敦谢的地方外，论文中不包含其他。尽我所知人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南华大学或巧他单位的学位或证书而使用过的材料。丄ｊ我共巧工作的问志对本研究所作的贡献巧ｄ化论文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法

3、律结巧由本人承担。■作者签名批Ｊ炸ｙ：＾裏＾月会南华大学学位论文版权使用授权书本学位论文是本人在南华大学攻读（博巧势＾－上学位期间在导师指导下完成的学位论文。本论文的研究成果归南华大学所有，本论文的研究内容不得从校其它单位的名义发袭。本人同意南华大学有关保留、使用学位论文的规定，目Ｐ：学有权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可？公布学位论文的全部或部分内容，可Ｗ采用复印、缩印或其它手段保留学位论文：学校可根据±国家或湖南省有关部Ｎ规定送交学位论文。同意学校将论文加入《中国优秀博硕学位论文全文数据库》，并按《

4、中国优秀博硕±学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。同意授权中国科学信息技术研究所将本学位论支收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。对于涉密巧学位论文，解密后适用该授权。作者签名：知裏、考７＞＇扛年＾月＾日导师签名＾月占口大学内部管理碎片化及其整体性治理研究摘要：大学作为社会知识传承与创新以及文化传播的组织，承担着人才培养、科学研究及服务社会的使命，在现代社会中发挥着重要的作用。我国的高校在上个世纪90年代末开始，也就是在新公共管理运动市场化、分权化改革下，也进行了轰轰烈烈扩张改革。正如新公共管

5、理运动所带来的公共治理碎片化一样，我国大学在经过短时间的跨越式发展后，内部治理系统也出现了碎片化的困境。大学内部管理问题日益突出，治理理念碎片化、目标碎片化、主体碎片化、组织碎片化及文化碎片化等组织自身的缺陷制约着大学的发展。同时，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的全面实施，“完善学校内部治理，加快构建有利于高水平大学科学发展的内部管理体系，推进内部治理结构的改革，建设现代大学制度”的目标，以及十八届三中全会提出的完善学校内部治理结构的要求也促使大学把内部管理改革提上议事日程。本文试图以整体性治理为研究视角，以系统权变理论

6、为分析框架，从不同的分系统剖析大学内部管理碎片化的现状并分析产生碎片化的原因，最后以整体性治理理论为工具，探寻解决大学内部管理碎片化的对策，实现大学内部整体性治理。文章首先对整体性治理、碎片化及大学内部管理等重要概念进行界定，详细阐述与大学内部管理碎片化研究相关的整体性治理理论，分析了整体性治理对大学内部管理的指导意义，同时介绍了系统权变模型这一大学内部管理碎片化研究的分析工具。其次，运用规范与实证的研究方法对大学内部的五个子系统，包括目标与价值分系统、管理分系统、体制结构分系统、技术分系统以及社I会心理分系统，进行碎片化现状分析，并从宏观、中观和微观三

7、个层面探寻产生碎片化的原因。最后，以整体性治理理论为指导，在整体性治理制度的保障下，对大学内部管理碎片化现状提出破解策略，首先要整合组织目标的一致性，回归学生本位教育理念；其次协调整合大学内部的多元治理主体；第三强化服务理念、整合功能、精简机构，提供无缝隙服务；第四去行政化，回归校园文化本位，培养合作信任精神，营造良好治理网络；最后转换学术评价机制，平衡科研与教学，回归学术本位。关键词：整体性治理；大学内部管理；碎片化IIRESEARCHONTHEFRAGMENTATIONANDHOLISTICGOVERNANCEOFUNIVERSITYINTERNAL

8、MANAGEMENTZhangMeirong（PublicManagement）