城市社区治理碎片化及其治理对策研究

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1、学校代码10530学号201510040490分类号D035密级公开硕士学位论文城市社区治理碎片化及其治理对策研究学位申请人李虹指导教师刘超副教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二〇一八年五月三十日IFragmentationofUrbanCommunityGovernanceandItsCountermeasuresCandidateLiHongSupervisorAssociateProfessorLiuChaoCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramPublicAdministrationSpeciali

2、zationTheTheoryandRealityofPublicAdministrationDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangtanUniversityDateMay30th,2018IIIII摘要我国社会正处于激荡转型时期，社会发展节奏加快，社会主要矛盾发生转化，社会治理难度加大。城市社区是城市社会治理的基层环节，有效治理城市社区存在的问题，对于优化城市社会治理，促进国家治理水平和治理能力现代化具有十分重要的意义。自上世纪80年代以来，在中央政府强力推动下，社区成为我国城市基层社会治理单元。经过几十年探索，我国社区治理在治理模式、治理结构、治理

3、机制等方面都取得长足进步。良好的城市社区治理有效地满足了城市社区公共服务需求，为改革、发展、稳定创造了良好的社会氛围。但是，由于各方面因素影响，我国城市社区治理存在着明显的碎片化状态。本文以整体性治理、多中心理论和精细化管理为分析框架，基于对Y社区的走访调研，对Y社区的治理情况进行了梳理和总结，发现当前社区治理存在碎片化问题，主要表现为城市社区治理意识碎片化、城市社区权力责任碎片化和城市社区信息化建设的碎片化三个方面。城市社区治理的碎片化对城市社区治理效能和社区作用的有效发挥构成严重影响。为此，必须针对我国城市社区治理碎片化问题，提出治理对策，削弱城市社区治理碎片化带来的不良影响。针

4、对上述问题及原因，本研究提出破解城市社区治理碎片化问题的整体性策略。首先，从提升社区居民公共参与意识，强化治理主体责任意识和增强社区治理主体的协同合作意识三个方面入手，树立整体性城市社区治理理念；其次，从优化社区治理宏观结构和实行社区大部门治理两个角度出发，强化整体性社区治理结构；再次，以建立社区协商机制，完善多元参与机制以及健全预防和解决矛盾机制为抓手优化整体性社区治理机制；最后，健全信息公布平台、完善社区电子政务系统和建立治理多主体参与常态化的电子互动平台，以实现高效的社区信息中心建设。关键词：城市社区治理；碎片化；社区IVAbstractThesocialofChinaisin

5、theperiodofsurgingandtransformation.Thepaceofsocialdevelopmentisaccelerating,andthemajorsocialcontradictionshavebeentransformed,andsocialgovernanceismoredifficult.Urbancommunityisthebasiclinkofurbansocialgovernance.Effectivegovernanceofurbancommunityproblemsisofgreatsignificanceforoptimizingurb

6、ansocialgovernanceandpromotingthelevelofnationalgovernanceandthemodernizationofgovernanceability.Sincethe80soflastcentury,underthestrongpushofthecentralgovernment,thecommunityhasbecometheurbangrassrootssocialgovernanceunitinChina.Afterdecadesofexploration,communitygovernanceinChinahasmadegreatp

7、rogressingovernancemode,governancestructureandgovernancemechanism.Goodurbancommunitygovernanceeffectivelymeetstheneedsofpublicservicesinurbancommunities,creatingagoodsocialatmosphereforreform,developmentandstability.However,duetov