城乡基层社会治理碎片化问题与对策研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。城乡基层社会治理碎片化问题与对策研究　　摘要：党的十八届三中全会上提出要加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；在党的十八届五中全会上又提出要实施国家大数据战略，而且习近平同志特别强调，要深刻认识到信息技术在社会治理中的作用，加快用网络信息技术推进社会治理，创新基层社会治理，必须重视大数据的价值。由此可知，党和国家对新时期城乡基层社

2、会治理工作相当重视，当前我国正处于经济社会转型关键时期，在此过程中出现的社会矛盾和社会风险等问题都会给我国基层社会治理带来新的困难和挑战。不可否认，目前城乡基层社会治理还存在很多碎片化问题，严重影响着基层社会治理迈上新台阶。本文对城乡基层社会治理碎片化问题进行分析，对成因进行剖析，并且有针对性地提出一些解决对策，旨在促进基层社会治理搭上大数据快车，有效提高社会治理水平。　　关键词：城乡基层社会治理碎片化　　中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1003--0-02为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们

3、不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　随着经济高速发展以及我国社会转型的不断推进，各种各样的社会问题和矛盾日益突出，传统的社会管理模式和方法对这个发展日益迅速的社会来说已不再适应，急需要加强城乡基层社会治理，树立适应时代的社会治理观念，积极改进社会治理方式，不断提

4、高社会治理水平。虽然，目前社会管理部门已经开始重视此项工作，也取得一些进展，但还存在不少影�城乡基层社会治理向前发展的碎片化问题，为了促进社会和谐稳定，对此进行研究很有必要。　　一、城乡基层社会治理碎片化问题　　1.行政职能、参与主体与协同机制碎片化为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位

5、后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　首先是政府职能碎片化，地方政府由上级政府统一管理，没有实际权力，只是上级部门政策的执行者，但上级政府的决策往往无法针对实际情况把国家的惠民政策体现在每个公民身上，在这样的情况下，地方政府只能将上面提供的资源再根据自己地方情况进行分配，久而久之，地方政府自治，整体管理混乱，效率低下，政府在人们心中逐渐失去公信力和威信力；其次是社会公众参与碎片化[1]，目前，积极鼓励社会公众参与社会治理是一项重要工作，但是社会公众缺乏主动参与意识，受陈旧社会治理观念

6、的影响严重，多半是“事不关己，高高挂起”的态度。而且公众参与渠道有限，不乏有些地方公众参与只做表面功夫，削弱了人们的参与积极性，虽然目前全民素质有所提高，但是在有些乡村，居民参与能力较弱；最后是协同机制碎片化，城乡社会治理需要各个部门之间协调沟通配合，否则国家政策再完善，到达城乡地方都会大打折扣，目前城乡地区政府的信息沟通机制、合作激励机制等的建设不平衡、不完善，甚至有些形同虚设。这对于后期开展工作来说是很大的阻碍，难以高效进行。　　2.绩效管理碎片化　　基层社会治理工作需要在实践中不断完善，而依据就是实际工作效率和执行力水平，

7、这就与绩效管理直接挂钩了。如果绩效管理有序，得出的结论能有效反映实际问题，对进一步改善指明方向，那对于社会治理不断完善无疑是锦上添花。但实际上基层绩效管理混乱，没有统一的标准，不仅思想落后，绩效工作不够公开透明，而且绩效管理缺乏科学合理性，管理形式和评价指标单一，较难反映实际情况，城乡绩效管理没有形成自上而下的体系。　　3.信息化建设碎片化　　城乡基层社会治理加强信息化建设是大势所趋，实现信息化不仅减少人力物力财力，还能实现信息共享公开，管理有序，提高工作效率[2]。但实际上信息化进程较难推进，一方面是意识淡薄，身处大数据时代却

8、缺乏大数据思维，将信息锁在柜中，给各部门合作竖起高墙；另一方面是缺乏相关人才，无法将工作打破僵局，创新开展，网络建设和信息管理工作无法实现进一步开展。还存在信息真假辨识难、信息共享平台不完善等一系列问题。　　4.地域碎片化为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”