从“碎片化”到“整体性”：公立大学内部治理模式的转型

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1、从“碎片化”到“整体性”:公立大学内部治理模式的转型FromFragmentationtoHolistic:TheTransformationofInteriorGovernaneeModelofPublicUniversity作者：肖京林作者简介：肖京林(1986-),女，河南信阳人，曲靖师范学院讲师，博士，主要从事高等教育管理研究。云南曲靖655011原文出处：《现代教育管理》(沈阳)2018年第20184期第13-19页内容提要：在科层制理论、管理主义和传统治理的路径依赖的彫响下，我国公立大学出现“碎片化治理模式”，呈现

2、压力型治理模式、科层式治理模式和运动式治理模式，继而导致公立大学内部治理的“碎片化”困境：治理理念的断裂、治理结构的分化和治理机制的裂化。整体性治理理论强调工具理性与价值理性的平衡和治理结构的整合以及治理机制的创新，为公立大学内部治理模式的转型提供了科学的理论框架。为实现公立大学内部治理由“碎片化”向“整体性”转型，治理理念应由治理者的合理性向被治理者的合理性的转型，治理结构由集权分散式结构向多元整合式结构的转向，治理机制从应急式运行机制向制度化运行机制的变革。Undertheinfluenceofthetheoryofbur

3、eaucracyandmanagerialism,andthepathdependenceoftraditionalgovernance,pubileuniversitiesinChinahaveformedthez，fragmcntationgovernancemodel".Ithasclassifiedas:Thepressuregovernancemodel,thebureaucracymodelandthecampaigngovernance.Thesegovernancemodelshavecausedtheinte

4、riorgovernancedilemmasinpublicuniversities:Thefractureofgovernanceidea,thedifferentiationofgovernancestructureandthecrackingofthegovernancemechanism.Theholisticgovernance,whichhasemphasizedthebalanceofinstrumentalrationalityandvaluerationality,theintegrationofgovern

5、ancestructurcandtheinnovationofgovernancemechanism,hasprovidedatheorybackgroundforthegovernancetransformationofpublicuniversities.Inordertorealizethegovernancetransformation,thegovernanceshouldbetransformedfromtheconceptofthegoverncr，srationalitytothegovcrned，sratio

6、nality;thegovernancestructureshouldbereformedfromthecentralizedstructurctothemulitipleintegratedstructure;thegovernancemechanismshouldbechangedfromtheemergcncyoperationmodeltotheinstitutionalizedoperationmcchamism.期刊名称：《高等教育》复印期号：2018年08期词:公立大学/内部治理/碎片化/整体性/转型public

7、university/interiorgovernance/fragmentation/holistic/transformation标题注释:全国教育科学“十二五”规划2015年度青年课题“单位制变迁视野下的公立大学治理模式转型研究”(EIA150418)o中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1674-5485(2018)03-0013-07公立大学内部治理模式转型是组织发展的必然要求，是解决当前公立大学内部治理〃碎片化〃的内在需求，是实现大学治理现代化的应有之义。完善中国特色现代大学制度，建立大学治理结构，构建具有

8、中国特色的大学治理模式，已成为当前我国高等教育面临的重要任务。一、公立大学〃碎片化"治理模式的类型和特征"碎片化〃是针对所硏究领域存在问题零散、治理失效、不统一等现象的描述。⑴随着我国公立大学的转型，公立大学内部治理形成了〃碎片化治理模式"。它指的是在公立大学内部治理过程中，