我国环境公益诉讼原告资格探究

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1、、、’？学校代码：１０％７学号：ＫＵ３０２０３４密级：告备乂蔓硕±学位论文我国环境公益诉從原告资格探究ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｓｏｎＰｌａｉｎｔｉｆｆＱｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｉｎＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｕｂｌｉｃＩ凸化ｒｅｓｔＬｉｔｉａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａｇ姓名王丽学科专业法律硕±（非法学）研究方向民事诉讼法指导老师杨成炬副教授完成时间２０１５年３月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究王作及取得的■研究成果．据我所知，除了文中特别加标法和致谢的

2、地方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，化不包含为获得安锻大学或其他教育机构的一学位或证书而使用过的材料．与我同工作的同志对本研究所做的任何贾献均己在论文中作了明确巧说明并表示谢意学位论文作者签名：王签字曰期：年及月巧曰学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解安徵大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查巧和借阅。本人授权安傲大学可化将学位论文巧全部或部分巧容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩印或扫播等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用

3、本按权书）学位论文作者签名：Ｌｎ导师签《：寺ｈ巧典／签字曰期：曰签曰年Ｓ月ｆ字期：年＾月嗅日）目录摘要ＩＡｂｓｔｒａｃｔＩｌｌ引言１一、环境公益诉讼原告资格概论３一（）环境公益诉该原告资格概念和特点３（二）环境公益诉讼原吿模式构建的理论基础４二、环境公益诉讼原告资格的立法、司法现状及问题７一（）环境公益诉讼原告资格立法现状７二■（）环境公益诉谗原告资格司终现状９（Ｈ）环境公益诉讼原告资格认定存在的问题１２Ｈ、环境公益诉讼原宵资格制度的构建与完善１４一（）环保非政府组织的环境公益诉路原告资

4、格１４（二）检察机关的环境公益诉路原告资格１８（Ｈ）公民个人的环境公益诉谈原告资格２１（四）环境管理机关的环境公益诉谗原告资格２４Ｓ语２７参考文献２８致谢？？？＂．３０摘要环境问题是２１世纪世界各国所普遍关注的问题。随着环境污染的愈演愈烈，环境公益诉讼制度应运而生。它能够弥补现斤法律救济途径的不足，是实现对自然权利维护的有效手段。对原告资格的严格限制是我国环境公益诉讼制度难Ｗ确立的最大障碍。原告资格的确定是构建环境公益诉讼的前提此研，因究原告资格问题对我国环境公益诉讼制度的发展有着深远的意义。本文主要从Ｗ下几

5、部分来进行探讨。环境公益诉谗原告资格概述，主要介绍了环境公益诉讼Ｗ及环境公益诉讼原告资格的基本概念一，并在此基础上总结出与般原告相比，其所具有的特点。接着阐述了环境公益诉讼原舍模式构建的理论基础，即公共信托理论、私人检察总长理论Ｗ及环境权理论。其中环境权理论是环境公益诉讼设置的理论基础，其他两种理论则为拓宽原告范围奠定了基础。环境公益诉讼原告资格的立法、司法现状及问题，主要从立法和司法两个层面进行分析。我国环境公益诉讼原告资格的立法零星散见于法律法规中，《宪法》中未明确规定环境公益诉讼条款，使得其缺乏实体法上的依据；新的《环一境保护法》虽规定

6、了符合定条件的社会组织有权提起环境公益诉讼，但其只一＂是纸法律文书，还需要相关的制度保障；新的《民事诉讼法》规定了法律＂规定的机关和组织，但此规定过于笼统可Ｗ提起环境公益诉讼，不利于实践＂＂的操作；《行政诉讼法》中直接利害关系人的规定则大大限制了原告的范围。我国司法实践走在了立法前面，在司法实践中，已经出现了各种主体如检察机关、环境管理机关、公民个人为维护公共利益作为原告而提起诉讼的案例，但一各地法院的受理情况并不统。通过Ｗ上分析可知，我国环境公益原告资格认定中存在着原皆认定标准模糊、公民被排除在原告资格范围么外等问题。环境公益诉松原告资格制度

7、的构建与完善是本文的重点。笔者认为我国环境公益诉讼原告资格应该趋向多元化，并有针对性的选择环境公益诉讼中常见的主体类型进行分析。首先在分析国外经验的基础上，肯定赋予社会组织原告资格的合理性，并提出其作为原告存在的问题Ｗ及如何在制度中进行规范。其次，在借鉴各国经验的基础上，分别分析赋予检察机关、公民个人、环境管理机关原告资格的必要性与可行性。提出不但要从立法上进行完善，而且要针对Ｉ它们不同的特点进行相应的制度建设，使其在发挥实现自身功能价值的同时，相互监督，相互