论人大预算审查监督体系的完善

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1、学校代号：学号：密级：10532P07270072湖南大学公共管理硕士学位论文论人大预算审查监督体系的完善童些名整!公基篮堡亟±迨塞筌避旦期；2Q!垒生Q§且!Q旦筌避委员会主廑；郭浙强教援TheResearchonimprovementofPeople’SCongress’SBudgetCensorshipandSupervisionSystembyLIAOXiyunB．Ec．(CentralUniversityofFinance&Economies，1997)AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirements

2、forthedegreeofMasterofPublicAdministration(MPA)intheGraduateSchoolofHunanUniversitySupervisorProfessorSHIBoliIlMay,2013湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：7臻乞日期：z别弓年6月叫日学

3、位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密口，在——年解密后适用本授权书。2、不保密囤。(请在以上相应方框内打“4”)作者签名：7氍乃导师答名：胁／．4州”。’糍．日■，，■，，夕矽月月么／6知年／乡秒f易沙汤汐期期了论人大预算审查监督体系的完善摘要公共预算及管理是政府的核心职能，既是保障公共产品供给的主要工

4、具，也是国家实现民主管理的重要形式。宪法和法律赋予人大及其常委会审查批准财政预决算、监督预算执行的重要职权和职责，同时授予人大财经委对财政预决算和预算执行进行初步审查的职责。政府预算制度改革和人大预算审查监督制度改革的共同目标是建立一个反映社会公众偏好和利益的财政预算民主决策机制和权力制约机制。本文以人大财经委为主要研究视角，对人大预算审查监督机制进行了研究，并提出了完善人大预算审查监督体系的政策建议。首先，本文对人大预算审查监督的现状、存在的问题进行了分析，认为人大预算审查监督不力的关键原因在于缺乏一个结构严密、规范有序的预算审查监督机制和体系。其次，从公共财政理念的

5、受托责任出发，对财政预算编制、执行、监督展开多重委托代理分析，分析了以加强人大财经委预算审查监督为重点和着力点、完善人大预算审查监督体系的重要性和必要性。最后，从代理人履行受托责任必须具备一定的控制体系、物质条件和外部环境出发，提出了完善我国国情的人大预算审查监督体系的对策和建议，即完善人大预算审查监督理论、完善预算法律制度、健全预算审查监督组织、建立社会公众预算参与机制、制定预算审查监督准则体系。关键词：预算审查监督；体系；机制；受托责任AbstractNationalbudgetandbudgetmanagementisthecorefunctionofthegov

6、emment·Itisthemajortoolofensuredprovisionofpublicgoodsaswellasanimportantto珊towardstherealizationofdemocraticgovernmentofthestate．ThePeople’SCongressanditsStandingCommitteearebestowedbytheconstitutionandlawwiththepoweranddutytocensorandratifythefinancebudget，finalaccountsandsuperVlseitse

7、xecution．AlsotheFinancialandEconomicCommitteeunderPeople’SCongresslSempoweredbytheconstitutionandlawtomakepreliminarycensorshipoffinancebudgetandfinalaccountsanditsexecution．Thecommongoalofbudgetreformandbudgetcensorshipandsupervisionreformistheestablishmentofademocraticd