海关行邮监管自由裁量权的实证研究

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1、学校代码：10036例矽}芗豸f节贸易声学公共管理硕士专业学位论文海关行邮监管自由裁量权的实证研究培养单位：公共管理学院专业名称：公共管理硕士研究方向：海关与国际贸易管理方向作者：胡松指导教师：翟东堂副教授论文日期：二。一三年二月Ear""lResearchaboutDiscretionpiricautuiscretionoT。ICustomsSupervisiononLuggageandMa¨学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何

2、其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：确拙、油l≥年S-月‘Et学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或

3、者机构送交论文；学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：／玮孤瓤劲B年r月钐El⋯名：浑甄乞～乡年nj产

4、摘要行政自由裁量权是现代行政权的核心，在现代行政国家中，行政自由裁量权广泛存在，已渗透到行政过程的各个环节中。一方面，行政自由裁量权的存在使得法律法规能够更好地适应不断发展变化的具体情况，大大提高行政效率；另一方面，行政自由裁量权的扩张也为行政机关和执法者滥用行政权力提供了空间。行政自由裁量权这把双刃剑已成为行政法和公共管理学领域

5、研究的一个长期课题。海关作为国家进出境监督管理机关，在我国经济的迅猛发展的历史潮流中，其把关服务职责越来越重要，行政职能特别是行邮监管职能的不断扩张，带来了其行政自由裁量权的不断增多。如何正确认识海关行邮监管自由裁量权，客观承认其存在的合法性和合理性，充分掌握其被滥用的种种表现和危害，并深入分析其成因，从而实旋有效的控制和完善措施，对海关依法行政，推进海关法治化进程和实现现代海关制度具有重要的意义。本文遵循海关行邮监管自由裁量权背景分析D----海关行邮监管自由裁量权法理基础～问题与成因～控制和完善方法的脉络，在对海关行邮监管自由裁量进

6、行理论分析的基础上，结合海关行邮监管的执法实践，全面研究了海关行邮监管自由裁量权的概念、特点、表现形式、合法性基础和合理性基础，分析了目前海关行邮监管自由裁量权存在的主要问题及成因，并就如何控制和完善海关行邮监管自由裁量权提出了完善立法、加强程序及内部控制、提升队伍综合素质的具体对策和建议。关键词：海关，行邮监管，自由裁量权，控制，完善AbstractTheadministrativediscretionhasbecomethecoreofmodernexecutivepower．Asthewidelyexistingpowerinth

7、eadministrativecountry,ithasspreadintoeveryadministrativeprocess。Ontheonehand,theadministrativediscre廿onmadethelawaccommodatethechangingsituationbetterandensureefficiency,ontheotherside,itexpandthespaceofabusingtheadministrativediscretion．Discretion，thedoubleedgedsword，i

8、salong-termprobleminthefieldofadministrativelawandpublicadministration．Asanationalauthoritywhosesupervisionandmanagementonentryandexit,customsdutiesandresponsibilitiesbecomemoreandmoreimportantwiththerapiddevelopmentofChina’Seconomy．Itsadministrativefunctions，especiallyt

9、hesupervisiononluggageandmail，arealsoconstantlyexpanding,theownersoftheadministrativediscretionisalsoin