海关物流监控自由裁量权控制与规范研究

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1、万方数据论文指导小组成员名单竺乾威沈兰芳潘伟杰周帆顾丽梅李瑞昌教授副教授万方数据目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1Abstract．．．．．．．．．．，．．⋯．⋯．⋯，．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．，．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯⋯⋯．．．．．．．．⋯．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4第一节选题缘由⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4第二节文献综述⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5一、公共行政学(公共管理学)领域理论文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5二、行政法学领域理论文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6三、海关管理领域理论文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6第三节研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6一、文献研究法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6二、实证分析法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7三、比较研究法⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7四、案例研究法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7第四节研究框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7第一章海关物流监控自由裁量权概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9第一节行政自由裁量权的产生与发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9一、行政自由裁量权始于权力分化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9二、依法行政原则为行政自由裁量权的巩固奠定了基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．10第二节行政自由裁量权的概念和两面性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1l一、行政自由裁量权的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11二、行政自由裁量权的两面性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12第三节海关物流监控与物流监控自由裁量权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．13一、海关物流监控的历史沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14二、现代物流与海关物流监控的概念、组成、特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15三、海关物流监控的法律体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．16四、海关物流监控职责范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．18五、海关物流

5、监控自由裁量权的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．18第二章海关物流监控自由裁量权的法理基础分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．19第一节海关物流监控自由裁量权的合法性基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．19一、现行法律法规赋予了海关自由裁量权的合法地位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．19二、应对现行海关法律法规的滞后性给海关监管造成的弊端⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20三、有效弥补法律的刚性、抽象性和局限性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20四、海关行政管理职能的发展对海关物流监控的客观要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．21第二节海关物流监控自由裁量权的合理性基

6、础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．21一、提升海关综合监管效能，提高行政效率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22二、保护和实现管理相对人利益，实现个体公正⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22三、满足海关物流监控业务特点与发展的需要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．23第三章海关物流监控自由裁量权的现实分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．24第一节海关物流监控自由裁量权的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．24一、管理直属性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．24二、是一种受约束的行政权力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯．24万方数据三、强制性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．24四、作用的空间大⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．25第二节物流监控自由裁量权的种类⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．25第三节物流监控自由裁量权滥用的主要表现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．26第四节物流监控自由裁量权滥用产生的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30一、行政权力实施者对利益的追逐导致自由裁量权滥用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30二、法律、法规规定宽泛为自由裁量权滥用造成空间⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31三、行政

8、程序不够健全不利于对自由裁量权的监督⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31四、行政监督体制不完善易使自由裁量权失控⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．