行政程序对海关行邮监管自由裁量权的控制研究.pdf

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1、行政程序对海关行邮监管自由裁量权的控制研究学位类型：专业学位论文作者：解娜学号：20121821716培养学院：公共管理学院专业名称：公共管理指导教师：翟东堂副教授2016年5月1万方数据TheResearchontheAdministrativeProcedure’sControltotheDiscretionaryPowersofCustomsSupervisionoverLuggageandMail2万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过

2、的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明3万方数据学位论文作者签名：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入

3、相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。4万方数据学位论文作者签名：年月日导师签名：年月日摘要当前，随着全球一体化进程的加速，我国与其他国家政治、经济、文化等方面的交往日趋频繁，人们的物质、文化、教育、旅游需求日益增加。由此，每年入出境的旅客数量呈逐年上升态势，且携带进出境物品的种类也越来越丰富。在此背景下，海关行邮监管的任务日益繁重。与此同时，为平衡把关与服务，做到既严密监管、维护国家利益，又高效通关、保障公民权益，原则性与灵活性相统一地进行执法活动是必不可少的，而其中的核心问题则是，如何规范合理地使用行政自由裁量权。随着现代行政理念的逐渐确立及行政体制机制改革的稳步推进

4、，行政程序越来越被学术界和行政实务工作者所重视并应用于实践中，以控制自由裁量权的滥用。如何利用行政程序控制海关行邮监管工作人员滥用自由裁量权，切实增强行使自由裁量权的确定性和可预测性，实现法律效果和社会效果的有机统一，成为亟需解决的关键问题。本文从海关行邮监管自由裁量权的基本理论入手，结合海关行邮监管的执法实践，分析海关行邮监管自由裁量权程序控制的可行性和必要性，剖析目前存在的问题及成因，并从行政程序角度提出控制海关行邮监管自由裁量权的建议。5万方数据关键词：海关，行邮监管，自由裁量权，行政程序，控制AbstractAstheglobalizationprocessaccelerate

5、s,China’spolitical,economicandculturalexchangeswithothercountrieshavebecomemoreandmorefrequent.People’seconomic,cultural,educationalandtraveldemandsarealsoincreasingdaybyday.Asaresult,thenumberofinboundandoutboundpassengersperyearcontinuestoshowarisingtrend.Andnowadays,thepassengerscarryevenmore

6、varioustypesofitems.Inthiscontext,thetasksofCustomssupervisionoverluggageandmailareheavierthanbefore.Meanwhile,tobalanceCustoms’roleofcontrolandservice,ensurebothstrictsupervisiontosafeguardthenationalinterestsandefficientcustomsclearancetoprotectcivilrights,it’sessentialtoconductlaw-enforcement

7、activitieswithbothprincipleandflexibility.Thecoreissueishowtoregulatetheuseofadministrativediscretion.Withthegradualestablishmentofthemodernadministrativenotionandthesteadyprogressofadministrativesystemreform,theadministrati