规范行政自由裁量权

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1、规范行政自由裁量权（修订）工作手册莆田市统计局二○一三年九月二十六日51前　言2009年6月27日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过了新的《中华人民共和国统计法》，并将于2010年1月1日起施行。新《统计法》对统计法律责任、违法种类、处罚幅度都做了较大的修改。为进一步规范统计行政执法行为，有效地控制和减少统计行政处罚的随意性，严格执法程序，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据新修订的《统计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《福建省统计工作管理办法》和《统计从业资

2、格认定办法》，我局组织有关人员对2008年12月制定的《莆田市规范统计行政自由裁量权工作手册》及保障制度，进行了认真的修订。经过认真梳理、细化和合并后，现行实施统计行政处罚有10项，违法程度按四级进行裁量，非行政许可审批1项。2013年4月10日，《莆田市人民政府办公室关于做好2013年规范两权工作的通知》（［莆政办明电［2013］25号），我局根据统计行政执法工作实际情况，对部分违法情节进行进一步调整、完善和补充，经市统计局规范行政自由裁量权工作领导小组审核，报法制办同意，现予以公布，自公布之日起执行。51目录一、莆田

3、市规范统计行政自由裁量权保障制度（一）莆田市统计局关于成立莆田市规范统计行政自由裁量权工作小组的通知·····················3(二)莆田市统计局关于印发规范统计行政自由裁量权工作实施方案的通知························4(三)莆田市统计局统计行政处罚自由裁量权有关规定·······································8(四)莆田市统计行政处罚自由裁量权公开制度····12(五)莆田市统计行政处罚自由裁量权审核制度····14(六)莆田市统计重大案件集体讨

4、论制度·····16(七)莆田市统计行政执法错案责任追究制度······18(八)莆田市统计行政执法案件备案与报告制度··23(九)莆田市统计行政处罚听证程序办法·····27（十）莆田市统计局统计行政执法回避制度···　3051（十一）莆田市统计局统计行政执法案例指导制度·32（十二）莆田市统计局行政执法告知和说明理由制度34（十三）莆田市统计局统计行政执法时限制度···36二、莆田市统计局统计行政处罚自由裁量权量化标准··38三、莆田市统计局统计行政处罚案件流程图···········47四、莆田市统计局行政许可审批

5、时限一览表···········48五、莆田市统计局规范行政许可自由裁量权实施意见···49六、莆田市统计局从业资格认定行政许可流程图·······50莆田市统计局文件莆统〔2008〕43号莆田市统计局关于成立莆田市规范统计行政自由裁量权工作领导小组的通知各县(区)统计局，局各科室(中心)：51为了进一步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的统计行政执法体系，促进依法行政，防止执法腐败，确保我市规范统计行政执法自由裁量工作顺利推进，经研究，决定成立莆田市规范统计行政自由裁量权工作领导小组。组长：蒋志雄副组长：卢庆涛

6、、田华成员：翁金辉、王江涛、陈海清日常工作由市统计局法规科承担。二○○八年四月三十日主题词：机构统计执法裁量权通知抄送：省统计局政法处，市政府法制办、市效能办，本局领导，存档。莆田市统计局办公室印发2008年4月30日莆田市统计局文件莆统〔2008〕44号莆田市统计局关于印发规范统计行政自由裁量权工作实施方案的通知各县(区)统计局，局各科室(中心)：为进一步规范统计行政执法行为，有效地控制和减少统计行政处罚的随意性，51严格执法程序，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。根据《莆田市人民政府关于印发莆田市规范行政自由裁

7、量权工作实施方案的通知》（莆政综[2008]67号）及《2008年全市统计法制工作要点》，市局制定了《莆田市规范统计行政自由裁量权工作实施方案》，请认真组织实施。各县(区)要结合本地实际，参照执行，确保规范统计行政自由裁量权工作的顺利推进。二○○八年四月三十日主题词：统计执法裁量权通知抄送：省局政法处，市政府法制办、市效能办，局领导，存档。莆田市统计局办公室印发2008年4月30日莆田市规范统计行政自由裁量权工作实施方案根据《莆田市人民政府关于印发莆田市规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》（莆政综[2008]67号），

8、结合我市统计行政执法工作实际，制定本实施方案。一、指导思想规范统计行政自由裁量权工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以统计法律法规为依据，坚持推进依法行政、建设法治政府理念，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”51的要求，通过制定标准，建章立制，推动统计行政执法自由裁量权依