规范行政自由裁量权

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1、规范行政自由裁量权莆田市财政局二Ｏ一二年目录一、莆田市财政局关于印发《莆田市财政局规范行政自由裁量权公开制度》（试行）等四项工作制度的通知……………………1二、莆田市财政行政裁量权执行标准………………………………19三、莆田市财政局行政处罚流程图…………………………………97四、行政许可审批时限一览表………………………………………98五、莆田市财政局规范行政许可自由裁量权实施意见及其流程图……………………………………………………………………99莆田市财政局文件莆市财法〔2012〕13号莆田市财政局关于印发《莆田市财政局规范行政自由裁量权公开制度》（试行）等四项

2、工作制度的通知本局各科室，局属各事业单位：为进一步落实财政行政执法责任制，规范财政行政自由裁量权运行，经研究，制定了《莆田市财政局规范行政自由裁量权公开制度》（试行）等四项工作制度（详见附件），现印发给你们，请认真贯彻执行。附件⒈《莆田市财政局规范行政自由裁量权公开制度》（试行）附件⒉《莆田市财政局规范行政自由裁量权说明理由制度》（试行）附件⒊《莆田市财政局规范行政自由裁量权集体讨论决定制度》（试行）附件⒋《莆田市财政局规范行政自由裁量权责任追究制度》（试行）莆田市财政局2012年10月12日抄送：省财政厅条法处，市法制办，市效能办，各县（区、管委会）财政局、

3、湄洲岛管委会计划财政局莆田市财政局办公室2012年10月12日印发9附件1：莆田市财政局规范行政自由裁量权公开制度（试行）一、将本单位规范行政许可自由裁量权的法律依据、数量方式、许可条件、申请材料、办理程序、办理期限、受理地点及时间，规范行政处罚自由裁量权的裁量种类、法律依据、运用范围、裁量标准、处罚幅度，通过政务网及本单位的网站向社会全面公开，自觉接受社会、媒体和公众的监督。二、将本单位规范行政许可自由裁量权的法律依据、数量方式、许可条件、申请材料、办理程序、办理期限、受理地点及时间，通过宣传栏、电子显示屏等形式公示在市行政服务中心、本单位办公场所的醒目位置

4、，以便当事人查阅。三、将本单位规范行政许可自由裁量权的法律依据、数量方式、许可条件、申请材料、办理程序、办理期限、受理地点及时间，规范行政处罚自由裁量权的裁量种类、法律依据、运用范围、裁量标准、处罚幅度，制作成简便规范的宣传手册向公众进行宣传，营造良好的行政执法环境。9附件2：莆田市财政局规范行政自由裁量权说明理由制度（试行）一、执法人员在受理行政许可事项时，应当一次性告知应补充的材料。二、在作出不予许可的决定时，应当告知不予许可的理由，以及当事人享有的救济权利，应当充分听取当事人的陈述和申辩。当事人提出的事实、理由成立的，应当予以采纳。三、在作出行政处罚决定

5、前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据。四、向当事人说明行政得罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由，并告知依法享有的各种权利。五、执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。六、执法过程中不得因当事人的申辩而加重处罚。9附件3：莆田市财政局规范行政自由裁量权集体讨论决定制度（试行）第一条为进一步规范行政执法行为，加大对行政执法的监督力度，提高行政执法质量和水平，确保行政执法公开透明、公正合法，决定成立财政局行政执法集体讨论案

6、件领导小组，对各类重大、疑难、复杂的行政许可项目、行政处罚案件进行集体研究决定。第二条行政执法集体讨论案件领导小组组成人员如下：组长：钱元森副组长：陈志敏、翁国柱、翁祖敏、李振华、林爱华、康金容成员：各科室、局属事业单位负责人行政执法集体讨论案件领导小组下设办公室，办公室设在局税政条法科。第三条行政执法集体讨论的案件包括：（一）行政处罚需要在“级”和“档”与工作升（降）级调整处罚的案件；（二）新闻媒体、上级机关或党政领导过问、交办的行政许可项目、行政处罚的案件；（三）其他重大、复杂的行政许可项目、行政处罚的案件。第四条9审理、办案单位对需提交行政执法集体讨论案

7、件领导小组研究的案件，须提前向行政执法集体讨论案件领导小组办公室提出。由领导小组办公室提请领导小组组长决定集体讨论具体时间。领导小组办公室负责通知相关人员。审理、办案单位主要负责人、兼职法制员、直接参与审理、办案人员携带案卷材料参加集体讨论案件。第五条集体讨论案件会议由组长或副组长担任主持人，审理、办案单位负责人或直接审理、办案人汇报。第六条审理、办案单位在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。汇报完后将汇报提纲交领导小组办公室留存。第七条参加集体讨论案件人员在听取汇报后，就案件的定性以及拟作出行政许可、不予许可、行政处罚处理意见情

8、况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体