规范行政自由裁量权

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1、规范行政自由裁量权工作手册莆田市秀屿区发展和改革局二OO九年五月HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotiono

2、finternationaltrade,deshengmenWai,theReed—25—目录一、前言……………………………………………………………………（1）二、秀屿区发改局规范行政自由裁量权工作实施方案……………………（2）三、莆田市秀屿区发展和改革局行政执法集体研究决定制度……………（4）四、莆田市秀屿区发展和改革局行政自由裁量权公开制度………………（5）五、莆田市秀屿区发展和改革局行政执法责任追究制度…………………（6）六、莆田市秀屿区发展和改革局行政处罚自由裁量权审核制度…………（9）七、莆田市秀屿区发展和改革局行政处罚流程图………………………

3、…（10）八、莆田市秀屿区发展和改革局行政处罚自由裁量权实施意见…………（11）九、莆田市秀屿区发展和改革局行政许可流程图…………………………（23）十、莆田市秀屿区发展和改革局行政许可自由裁量权实施意见…………（26）十一、莆田市秀屿区发展和改革局行政许可审批时限一览表……………（31）HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitw

4、asoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed—25—前言由于现行的法律、法规给予的自由裁量空间较大，以及缺乏必要的规范和制约措施，实践中行政自由裁量权被滥用的现象普遍存在。因此，为了提高行政执法机关的行政效能和执法质量，更好地服务于经济社会发展，有必要对行政执法行为进行明确的规范和约束。根据秀屿

5、区政府《关于印发秀屿区规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》（莆秀政[2009]36号）精神，为促进区发改部门公正执法、文明执法，区发改局成立了以局长阮春高为组长，分管领导林玉树为副组长，相关经办人为成员的规范行政自由裁量权工作小组，并确定赖雪平同志负责日常工作。经梳理，我局共有行政许可事项3项、行政处罚事项32项，每个事项按三档九级的标准对行政自由裁量权进行细化，明确了行政执法权的运用范围、行使条件、裁量幅度等执行标准，在确保合理性和可操作性的基础上，做到了零自由裁量空间。并出台了《秀屿区发改局行政执法集体研究决定制度》、《秀屿区发改局行政自由裁量权公

6、开制度》、《莆田市行政执法责任追究制度》、《秀屿区发改局行政处罚自由裁量权审核制度》等四项配套制度，确保我局行政自由裁量权工作取得实效。徒法不足于自行，在细化标准明确后，全面组织实施是规范行政自由裁量权工作的最终目的。各业务人员严格按照标准和制度来实施行政执法，确保规范行政自由裁量权工作落到实处。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whe

7、nitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed—25—秀屿区发改局规范行政自由裁量权工作实施方案局机关、直属事业单位、挂靠单位：为进一步规范发改系统行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，确保发改机关及执法人员正确行使行政执法自由裁量权，切实维护行政相对

8、人的合法权益，根据市政府《关于印发莆田市规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》（