我国慈善组织监管问题研究

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1、论文题目我国慈善组织监管问题研究学科专业行政管理学号201021120207作者姓名彭鹏指导教师李兴民教授万方数据分类号密级注1UDC学位论文我国慈善组织监管问题研究（题名和副题名）彭鹏（作者姓名）指导教师李兴民教授电子科技大学成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士学科专业行政管理提交论文日期2013.3.20论文答辩日期2013.5.15学位授予单位和日期电子科技大学2013年6月29日答辩委员会主席评阅人万方数据注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。万方数据THERESEARCHONREGULATORYISSUESOFCHARITABLEORGANIZATIONSINCHI

2、NAAThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:PublicAdministrationAuthor:PengPengAdvisor:Prof.LiXing-minSchool:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育

3、机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日万方数据万方数据摘要摘要慈善事业是衡量一个社会文明进步的重要尺度。虽然我国拥有历史悠久的传统慈善文化，但现代慈善

4、事业的发展在我国才刚刚起步。改革开放以来，经济的转型和社会的进步为我国慈善事业的发展奠定了良好的物质基础；同时国家和政府也对慈善事业给予越来越多的支持和关注，并已把慈善事业纳入到我国的社会保障体系之中。这些都为我国慈善事业的快速发展提供了新的契机，注入了新的活力。跨入21世纪以来，高速发展的慈善事业为我国的社会稳定和经济发展做出了巨大的贡献。但与此同时，慈善事业也遇到了不少的问题和挑战。慈善组织作为慈善事业的组织载体，直接影响到慈善事业的发展状况。近年来，国内网络媒体曝光了大量的慈善丑闻，过去的2011年更是被国人称为“慈善丑闻年”。不绝于耳的慈善丑闻使我国慈善事业遭遇到了空前的信任危机

5、，慈善组织监管问题成为公众关注的焦点。为提升政府和社会对慈善组织的有效监管，本文以慈善组织的监管问题作为研究对象。课题研究的基本思路是：首先，从整体上对我国慈善组织监管问题的现状进行简要的梳理和认识。其次，在结合市场失灵理论和政府失灵理论的基础上，提出慈善组织监管问题的成因假设，即慈善领域内的市场失灵和政府失灵是导致监管问题的主要原因。第三，根据提出的成因假设，对具体的因果关系进行分析和论证，并从中找出导致监管问题的具体原因。最后，针对存在的具体问题，结合公共治理理论的相关知识，提出化解我国慈善组织监管问题的对策和建议。我国现代慈善事业起步晚、基础差，在发展的过程中难免会经历成长的“阵痛

6、”。因此，我们应该辩证地看待慈善组织的监管问题。我国慈善事业的进步需要加强对慈善组织的有效监管，更需要社会的宽容与支持。针对慈善组织监管存在的问题，政府部门应减少行政干预，加强税收监管，提高政策执行的效力；社会公众应增强社会主体意识，积极参与社会慈善事业。此外，民间组织和舆论媒体也应担负起相应的社会责任。慈善组织监管问题的研究，有利于遏制慈善丑闻的发生，有利于提升我国慈善组织的公信力，有利于促进我国慈善事业的长远发展。关键词：慈善组织，市场失灵，政府失灵，公共治理I万方数据ABSTRACTABSTRACTPhilanthropyisanimportantscaletomeasurethe

7、socialcivilization.ThoughChinesetraditionalcharityculturehasalonghistory,thedevelopmentofmodernphilanthropyisstillinitsinfancy.SinceReformandopeningup，theeconomictransitionandsocialprogresshascreatedagoodmaterialbasefo