基于新公共管理视角的高校去行政化研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得云洼王些太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。靴敝储繇川獬磐醐幽声旧阳学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解丞洼工些盔堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权云洼王些太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的

2、复印件和磁盘。签字日期：一≥年f月fo日签字日期：讪j年／月，。日乓苕、，／，】咖昭谶隧权到黜导箍翻密台蒜沧：耐佑，fL学学位论文的主要创新点一、对新公共管理在高等教育领域的适用性进行分析，并研究新公共管理对国外高等教育体制的影响和对我国高校去行政化的启示。二、将新公共管理的基本思想运用到高校管理中，探讨高校去行政化的措施。摘要行政化是高校的一个老问题，同时也是大学治理关注的焦点。近年来高校行政化已经成为了制约高校发展的障碍之一，社会各方面越来越关注其所带来的负面影响。高等教育是培养高级专门人才的社会事业，这是高等教育行政组织区别于其它社会组织的特有性质。行政性的组织和学术性的组织系

3、统并存，行政权力与学术权力同在，这就是高校不同于其它组织的标志。从本质上来看，高等学校行政化体制是按照行政的规则来运作的，这与高校的学术自由原则和高校自身的发展规律是相悖的，高校行政化现象影响着高等教育的健康发展。将最本质的教育灵魂从附庸的地位中解脱出来，使其回归到不亢不卑的位置，这是去行政化的最积极的意义。高校去行政化，在走出传统体制改革的误区和困境，重拾大学精神，推动建立现代高校制度，促进高校科学和谐发展等的方面，具有十分重要的意义。同时，从20世纪80年代开始，一些西方发达国家如英国、美国、法国等兴起了一场旨在改革传统公共行政模式，重塑政府形象的运动，从而诞生一种新的管理理论即

4、新公共管理理论。本文从新公共管理的角度出发，研究了其对我国高校去行政化的一些启示。首先介绍了新公共管理理论的概况，如它的内涵、理论基础和对它的综合评价以及该理论在我国高教领域的可行性。接着论述了我国高校行政化的现状及对高等教育的影响，再分析新公共管理对国内外高等教育体制的影响和启示。最后一章是本文的重点，基于新公共管理理论的影响，我国高校去行政化的发展趋势如下：一是立法更加完善，高校将会获得更多的办学自主权；二是政府将实现更大程度的放权，保障高校的自主办学地位；三是高校治理将更多引入社会力量的参与；四是更加注重协调高校内学术权力与行政权力两个系统。五是借鉴国内外经验，构建有中国特色的

5、高校去行政化管理模式。关键词：新公共管理；高校去行政化；对策ABSTRACTAsacommonproblemofhighereducation，a血inis仃atiVizationistllefocusofllniVersi够management．Inrecentyears，池inis仃adVizationhasbecome锄obstacletouniVersitydeVelopment，whicharousesSocialconsiderationt0itsnegatiVee丘lects．Thef醯tIlreofcultiVatingseIliorprofessionaltalen

6、tsdistil刨isheshighere(1ucationf．romothersocialo玛anizations．Adlninis缸atiVeo玛anandpowercoexistillgwithacademiconessymbolizest11euJlique仃．aitofhighereducationsystem．Essentially，11ighered_ucationsystemisgoVemedaccordingtoadminis删iVerules，wllichgoagaillstwimtllep血cipleofacademicf．reedomandlawofuniVe

7、rSi锣deVelopment．Therefore，uniVerSi够admillis仃atiVizationiIlnuellcesmesounddeVelopmentofhighereducation．Savingt11esoulofeducation舶mitsattachedpositionandobtainingitscentmlroleistllemostpositiVemeaIlingofde-础n“s仃ation．ConClusiVely，de