三江源标准在青海省生态补偿机制中的作用分析

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1、三江源标准在青海省生态补偿机制中的作用分析李发清青海省是我国长江、黄河、澜沧江等大江大河的发源地，素有“中华水塔”的美誉，而且做为“全球气候的启动器”，但受高海拔、冷气候等自然地理因素影响，生态环境脆弱。且加之经济发展水平落后，生态环境治理有限。发展碳交易市场，不光能筹集到生态环境治理所需要的资金，而且还能带动当地经济的发展。一、青海省生态补偿机制介绍生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区

2、域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。青海省生态补偿机制的实施，主要是为了保护青海省的生态环境，特别是三江源地区的生态环境。而保护的方式基本是开展退牧还草、退耕还林、鼠害治理、生态移民、黑土滩的治理等。3保护生态环境、治理环境破坏，需要很大的人力与财力，青海省一直在探索生态环境保护的办法，一直在探索与完善生态补偿机制，特别是草原生态补偿机制。在实施生态保护与探索生态补偿机制的过程中，其资金来源主要为财政的拨款与下游发达地区的税收及捐款等。保护生态环境、

3、治理环境破坏，是不能一味地运用财政的支持与发达省份（地区）的税收与捐赠的，寻找合理的生态补偿机制，特别是通过市场化手段探索生态补偿机制对未来生态保护与治理尤为重要。一、三江源标准介绍《三江源标准》是针对中国境内温室气体自愿减排量交易市场的一个行业标准，为在中国境内实施的自愿碳减排增汇项目提供一个切实、可信的温室气体、社会经济与环境效益的计量、监测、验证、核查与报告的标准框架。该标准的起草不仅符合中华人民共和国相关法律法规，还符合国际社会有关环境验证与标识联盟（ISEAL）的标准制定过程指南、以及国际标准组织（ISO）关于温室气体减排增汇计量与报

4、告的相关标准要求。通过征求国内有关管理部门的建议和意见、以及通过该标准实施过程中的经验积累和相关群体的建议和意见，将进一步修改该标准文本。《三江源标准》由青海环境能源交易所（QHEX）发起、联合青海草甸湿地开发有限公司、中国西部能源管理股份有限公司、北京北贝母环境科技咨询中心(BEAM)、中国科学院青藏高原研究所以及UNIQUE林业与土地利用公司等机构发起。该标准与其它行业标准一样，将在中国快速发展的自愿碳交易市场中独立运作。在《三江源标准》开发过程中，得到了青海省政府和相关职能部门以及国内外企业和组织的大力支持。3三、《三江源标准》在青海省生

5、态补偿机制中的作用1．碳交易市场发展，规则、信用和透明程度是投资者衡量是否应投资碳交易市场的重要标准。《三江源标准》为青海省碳汇市场的发展带来希望，并且其透明性较高，在网站上直接可以看到标准的开发进程以及公示草稿文本等一系列信息，三江源标准为三江源地区等西北地区实施的减排增汇项目活动提供了一个切实、可信的温室气体、社会经济与环境效益计量、监测、验证、核查与报告框架。2．生态补偿机制的持续性是保护生态环境的基础，三江源标准为寻求市场化、持续的生态补偿机制提供了便利。现阶段，在青海乃至全国，生态补偿机制的形式主要是下游反哺上游，经济发达地区补偿经济

6、欠发达地区，东部补偿西部，其具体方式便是依靠财政税收，以及部分捐赠。依托财政与捐赠的形式是很难维持其持久性。虽也有共同开发、管理的形式在探索，但这种形式对生态环境保护与经济的发展往往会产生冲突。保护生态环境，应寻求一种长效机制，生态补偿机制的长效性，需是一种市场化的手段。三江源标准的开发，为生态补偿机制的市场化提供了基础。3．三江源标准能为青海省生态补偿机制市场化融资提供了渠道。三江源标准是为了开发碳汇市场，青海省拥有丰富的碳汇资源，依靠这些碳汇资源开发碳汇市场，为生态补偿机制的市场化融资提供了渠道。3