高邮市十四届人大常委会第一次会议纪要.doc

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1、高邮市十四届人大常委会第一次会议纪要高邮市十四届人大常委会第一次会议于6月14日举行,时间一天。市委书记、市人大常委会主任丁一，副主任郭海平、薛晓寒、葛桂秋、孙明如和22位委员出席了会议。市政府市长方桂林、市法院院长韩雪峰、市检察院检察长鞠进，市政府办、农机局主要负责人,市人大常委会委、办、室全体负责人列席了会议。会议听取了市检察院检察长鞠进所作的《关于诉讼监督工作情况的汇报》和市政府研究室主任陈富权受市政府委托所作的《关于全市农业机械化发展情况的汇报》以及市人大常委会调查组相应的调查报告，会议经过审议，分别作出了审议

2、意见。会议还听取了市人大常委会人代委主任周荣祥受市人大常委会主任会议委托所作的《全市市乡镇人大换届选举工作情况的汇报》。会议审议通过了有关人事任免事项。会议结束前市委书记、市人大常委会主任丁一作了讲话。会议由市委书记、市人大常委会主任丁一主持。关于诉讼监督工作情况的汇报（摘要）市人民检察院检察长鞠进一、诉讼监督工作开展情况(一)依法开展刑事立案和侦查活动监督。认真贯彻上级院关于立案监督工作的方针和部署，不断完善介入侦查、引导侦查工作机制，加大监督力度，增强监督实效。共监督公安机关立案14件17人，撤销不当立案84件11

3、0人，作出不捕决定238件395人，不起诉决定21件25人，建议公安机关撤回起诉91件237人，追捕30人，追诉18人。针对侦查活动中存在的违反程序、取证不规范等问题，及时提出纠正意见督促整改。(二)依法开展刑事审判监督。对法院作出的刑事判决、裁定认定事实、适用法律是否正确以及审判活动中有无违法行为依法加强监督。共提起公诉1448件2184人，公诉人出庭支持公诉1000余次，其中检察长出庭支持公诉12次，列席法院审判委员会4次。全面推行量刑建议工作机制，量刑建议采纳率达到90%以上，较好地规范了法官自由裁量权。对于判决

4、中出现的量刑畸轻畸重现象，依法对3件刑事案件提起抗诉。(三)依法开展刑罚执行和监管活动监督。依法对看守所收押、监管活动是否合法进行监督。深入开展监管场所安全和暂予监外执行、在押人员立功、戒具、禁闭措施使用等专项检查活动，促进监管场所公正执法、文明管理。监所检察部门共对2800余名缓刑、假释、保外就医等监督执行对象进行逐一核对清查，防止出现脱管、漏管现象发生。依法对16名留所服刑罪犯以及67人减刑、假释、保外就医事项进行了审查。(四)依法开展民事行政诉讼监督。对法院作出的民事行政判决、裁定在认定事实、采信证据、适用法律上

5、是否正确加强监督。共立案审查73件不服法院民事行政判决裁定申诉案件，发出再审检察建议被法院采纳3件。民行检察部门积极运用支持起诉职能，先后帮助132名农民工追讨欠薪142万余元，通过调解促使民事申诉案件当事人达成和解50余件，积极探索开展对执行、调解活动的监督。二、开展诉讼监督工作的主要做法(一)强化履职意识，积极争取人大监督支持。认真学习贯彻落实省人大常委会《关于进一步加强诉讼活动法律监督的决议》，坚持将诉讼监督工作纳入综合业务考评和案件质量考核，通过加大考核力度，促使检察人员在办案的同时高度重视诉讼监督工作。主动将

6、诉讼监督工作置于市人大及其常委会的监督之下，积极配合市人大常委会组织的各类执法检查，全面客观汇报工作情况，提高执法办案的透明度和公信力。(二)围绕和谐稳定，切实维护群众合法权益。坚持将保障民生民利作为监督工作的重点，充分保障人民群众合法权益，促进社会和谐。为推进全市社会主义新农村建设，我院将抢劫、盗窃、诈骗等农村地区的易发、多发刑事犯罪和坑农害农的刑事犯罪作为监督重点，切实维护农民群众合法权益。在检察长巡回接待过程中，通过审查菱塘回族乡一控告申诉线索，果断启动立案监督程序，涉嫌诈骗罪的犯罪嫌疑人赵某某被绳之以法，为弱势

7、群体伸张正义的做法受到了地方党委的好评。(三)准确定位职能，正确把握配合监督关系。正确处理依法指控犯罪与加强诉讼监督的关系，做到两者紧密结合、互相促进。正确处理实体公正与程序公正的关系，既加强对法院判决、裁定的监督，保证审判结果的公正，又加强对审判活动中违法情况的监督，保证审判程序的公正。正确处理执行法律与贯彻刑事司法政策的关系，自觉运用刑事政策指导诉讼监督工作，有效打击和预防犯罪，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。正确处理协调配合与监督制约的关系，既认真履行法律监督职责，又讲求监督的方式、方法，与其他司法机关共同维护法律权

8、威。(四)完善工作机制，不断拓展诉讼监督途径。全面推行简易程序案件出庭支持公诉、量刑建议和检察长列席审委会等工作制度，进一步丰富审判监督内涵，拓宽审判监督渠道。侦查监督部门与税务、工商、质监等行政执法部门建立了联席会议制度，促进行政执法与刑事司法的衔接，拓宽立案监督途径。完善对刑罚执行和监管活动的监督机制，针对社区矫正工作中存在的