农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的法律问题探讨

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1、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的法律问题探讨宋才发，马国辉（中央民族大学法学院，北京100081）摘要：农村宅基地和集体建设用地使用权登记的宗旨是保护权利人合法权益，必须构建宅基地和集体建设用地使用权登记的法规体系，厘清使用权登记中各类不动产单元之间的关系。宅基地和集体建设用地使用权确权登记是不动产登记的核心内容，确权登记采取权利登记方式，权属不明和疑难地块宜纳入不动产确权登记范围，农地使用权确权质量和规范是不动产登记的生命线。不动产确权登记的相关法律障碍必须突破，权属争议必须依法处置，公证导致不动产错登的必须承担赔偿责任，设立赔偿基金是应对登记错误赔偿的最佳选择。..关键词：农村宅

2、基地；集体建设用地；使用权登记；权属争议；依法处置；赔偿责任中图分类号：DF452文献标识码：A：1002-3933(2015)03-0017-11　　农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的法律问题探讨宋才发，马国辉（中央民族大学法学院，北京100081）摘要：农村宅基地和集体建设用地使用权登记的宗旨是保护权利人合法权益，必须构建宅基地和集体建设用地使用权登记的法规体系，厘清使用权登记中各类不动产单元之间的关系。宅基地和集体建设用地使用权确权登记是不动产登记的核心内容，确权登记采取权利登记方式，权属不明和疑难地块宜纳入不动产确权登记范围，农地使用权确权质量和规范是不动产登记的生命线。不动产

3、确权登记的相关法律障碍必须突破，权属争议必须依法处置，公证导致不动产错登的必须承担赔偿责任，设立赔偿基金是应对登记错误赔偿的最佳选择。..关键词：农村宅基地；集体建设用地；使用权登记；权属争议；依法处置；赔偿责任中图分类号：DF452文献标识码：A：1002-3933(2015)03-0017-11　　农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的法律问题探讨宋才发，马国辉（中央民族大学法学院，北京100081）摘要：农村宅基地和集体建设用地使用权登记的宗旨是保护权利人合法权益，必须构建宅基地和集体建设用地使用权登记的法规体系，厘清使用权登记中各类不动产单元之间的关系。宅基地和集体建设用地使用权确

4、权登记是不动产登记的核心内容，确权登记采取权利登记方式，权属不明和疑难地块宜纳入不动产确权登记范围，农地使用权确权质量和规范是不动产登记的生命线。不动产确权登记的相关法律障碍必须突破，权属争议必须依法处置，公证导致不动产错登的必须承担赔偿责任，设立赔偿基金是应对登记错误赔偿的最佳选择。..关键词：农村宅基地；集体建设用地；使用权登记；权属争议；依法处置；赔偿责任中图分类号：DF452文献标识码：A：1002-3933(2015)03-0017-11　　农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的法律问题探讨宋才发，马国辉（中央民族大学法学院，北京100081）摘要：农村宅基地和集体建设用地使用权

5、登记的宗旨是保护权利人合法权益，必须构建宅基地和集体建设用地使用权登记的法规体系，厘清使用权登记中各类不动产单元之间的关系。宅基地和集体建设用地使用权确权登记是不动产登记的核心内容，确权登记采取权利登记方式，权属不明和疑难地块宜纳入不动产确权登记范围，农地使用权确权质量和规范是不动产登记的生命线。不动产确权登记的相关法律障碍必须突破，权属争议必须依法处置，公证导致不动产错登的必须承担赔偿责任，设立赔偿基金是应对登记错误赔偿的最佳选择。..关键词：农村宅基地；集体建设用地；使用权登记；权属争议；依法处置；赔偿责任中图分类号：DF452文献标识码：A：1002-3933(2015)03-0017

6、-11《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，允许集体经营性建设用地实行与国有土地同等人市、同权同价…。为此，国土资源部等5部门于2014年8月1日联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，要求在国家建立和实施不动产统一登记制度的同时，稳妥推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。本文拟就这个问题略陈管见。一、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的立法规范农村宅基地和集体建设用地使用权登记的宗旨是保护权利人的合法权益。农村宅基地和集

7、体建设用地使用权是农民集体和农民群众重要的财产权利。对于集体建设用地这类公众用集体财产的使用权登记而言，尽管它具有上的身份权性质和内容上的财产权性质，但是更重要的价值和目的在于尊重集体经济组织成员的尊严和维护其人格的自由发展，所以更具有人格权的性质。依法对农村宅基地和集体建设用地这两类集体用地使用权予以确权登记，能够有效地解决农村土地权属纠纷，为农民维护土地权益提供法治保障，从而促进农村社会秩序的和谐稳定。我