农村宅基地和集体建设用地确权登记技术方案

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1、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记技术方案农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记技术方案武汉微目科技有限公司2016年1月农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记技术方案目录1、概述11.1项目概况11.2调查的目的和任务21.3工作内容22、已有资料的分析利用23、主要作业依据33.1法律法规33.2技术规程33.3政府相关文件44、主要技术要求45、主要精度指标55.1界址点精度55.2地籍图平面精度55.3高程注记点高程中误差66、技术路线66.1技术路线66.2技术流程66.3权属调查程序：76.4地籍测量的方法76.5地籍信息管理系统建设的技术路线：86.6登记发证87、工作底

2、图的制作88、权属调查88.1使用权调查工作流程98.2使用权调查的要求及基本原则98.3准备工作128.4地籍区、地籍子区的划分及宗地编号138.5土地权属状况调查148.6界址调查158.7宗地草图绘制208.8地籍调查表填写218.9权属调查成果整理278.10几个特殊情况的处理289、地籍测量29农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记技术方案9.1地籍控制测量299.2一级、二级GPS网控制测量299.3图根控制测量349.4高程控制测量359.5地籍图测绘3510、宗地图绘制4410.1宗地图的内容4410.2宗地图的要求4511、地籍信息管理系统建设4511.1建设任务4511

3、.2总体要求4511.3数据库内容4611.4主要技术路线4611.5数据库建设的作业流程4711.6数据库分层4811.7数据库建设主要步骤5211.8资料的收集5211.9数据采集与处理5311.10数据入库和试运行5511.11数据库成果自检5612、面积量算5712.1面积量算的一般要求5712.2宗地面积量算5812.3面积的控制与量算5813、数据统计汇总5814、检查验收5914.1组织实施5914.2自检5914.3互检5914.4专检5914.5检查验收的内容5915、项目工作成果资料6115.1文字成果6115.2数据成果6115.3图件成果6115.4宗地档案资料61

4、16、成果资料整理与归档6116.1成果资料分类6216.2成果整理归档6217、登记发证6217.1农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的原则62农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记技术方案17.2申请人6317.3申请材料6317.4权属审核6417.5公告6417.6登记审批6417.7注册登记6517.8颁发证书6518、质量保障措施6518.1质量保障措施6518.2资料成果管理措施6718.3信息管理措施6818.4工作协调措施6818.5文明施工6918.6安全生产7018.7成果资料保密措施7119、公司简介7119.1公司优势7219.2企业文化73农村宅基地和集

5、体建设用地使用权确权登记技术方案1、概述1.1项目概况农村宅基地属于农村建设的一部分，目前，我国农村存在相当一部分闲置宅基地，这些宅基地的合理规划、利用关系到国家节约用地目标的实现和农村治安状况的改善。加强农村闲置宅基地管理，节约集约用地，改善农民居住条件，对于促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。一、农村宅基地的现状及空置原因。当前农村宅基地现状是：一是有的农民建新不拆旧，造成土地大量闲置;二是闲置宅基地影响环境卫生。闲置的废弃房屋由于无人居住，缺乏维护，致使村内环境卫生脏、乱、差，严重影响生活环境和身心健康，影响村容村貌。三是阻碍了农村经济的发展。闲置宅基地的存在，使农民居住地分散

6、散乱，农村的村落分布面积过大，村庄外延拉得过长，增加了农村进行水、电、路、通信、公用设施等基础设施统一建设的难度，延缓了农村经济的进一步发展。这是与中央倡导的建设资源节约型社会的精神相悖的，也是与当前建设社会主义新农村的要求不相适应的。农村大量宅基地被闲置有以下几个原因：第一，随着城市化进程加快，大量农村人口从农村迁往城市，如农民外出务工、农转非、子女求学定居城市。第二，随着经济快速发展，一些村民纷纷从原住房搬到交通便利的地方选址建房，形成“空心村”现象;第三，相关配套措施改革滞后，大量农村空置宅基地得不到有效处理。二、治理措施及对策。治理宅基地闲置是一项综合性的社会事业，需要各方面的积极

7、努力和配合。因此我们要严格按照建设社会主义新农村的标准和要求，科学编制村镇规划，有效控制土地供应，建立和完善置换协调、购新退旧制度法规，征收土地闲置费，调节土地供应，改变摊大饼式的发展模式。一是编制切合实际的村庄建设规划。村庄建设规划必须适应建设社会主义新农村的需要，有利于农民物质文化生活水平的提高;必须以保护耕地为前提，防止大量占用耕地。村庄规划要坚持集约、合理用地的原则，充分利用村内各种闲置地，并根据村庄人口规模、经