深化投资体制改革 做好投融资工作

《深化投资体制改革 做好投融资工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、深化投资体制改革做好投融资工作同志们：大家好首先对多年来一直支持我工作同志们表示感谢投融资工作涉及面广、政策性强需要研究探索问题很多按照市政府2006年人才培训工作实施方案部署和委里安排下面就结合实际工作对投资体制改革精神理解以及如何把握核准制、备案制两个文件要点做好企业投资项目管理和投融资工作想法同大家进行交流一、认真学习《决定》精神积极推进投资体制改革（一）深刻理解、全面把握深化投资体制改革指导思想和目标任务长期以来国家在投融资领域进行了一系列改革探索改变了传统计划体制下高度集中投融资管理模式初步形成了投资主体多元化、资金多渠道、投资

2、方式多样化、建设实施市场化新格局促进了国民经济和社会发展特别2004年7月16日国务院颁发了《关于投资体制改革决定》全面、系统地提出了深化投资体制改革指导思想、目标和具体措施这进一步建立和完善社会主义市场经济体制重要内容也充分发挥市场配置资源基础性作用、真正确立企业投资主体地位、转变政府职能、改革行政审批制度重要举措1、深化投资体制改革指导思想按照完善社会主义市场经济体制要求转变政府投资管理职能在宏观调控下充分发挥市场配置资源基础性作用确立企业在投资活动中主体地位、规范政府投资行为保护投资者合法权益营造有利于各类投资主体公平、有序竞争市场

3、环境优化投资结构提高投资效益促进经济持续快速健康协调发展和社会全面进步2、深化投资体制改革基本要求投资体制改革本质,在宏观调控下充分发挥市场配置资源基础性作用一方面充分发挥市场配置资源基础性作用；另一方面加强和完善宏观调控,都社会主义市场经济体制基本要求,两者相辅相成,不可或缺也不可偏废这就要求,对微观层面上该放要坚决放开、放活、放彻底,对宏观层面上该管要切实管住、管好、管到位3、深化投资体制改革目标任务按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”原则确立企业投资主体地位规范政府投资行为完善投资活动利益激励和风险约束机制建立起市场引导投资、

4、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效新型投资体制主要任务四个方面即：落实企业投资自主权放宽社会资本投资领域；完善政府投资体制提高政府投资效益；健全投资调控体系改善投资调控方式促进总量平衡与结构优化；加强投资监督管理依法维护投资建设秩序（1）切实确立企业投资主体地位放宽社会资本投资领域彻底改革企业投资项目审批制度落实企业投资自主权对企业不使用政府投资建设项目一律不再实行审批制区别不同情况实行核准制和备案制政府只对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准其项目无论规模大小均改为备案制由企业自主决策、自

5、担风险备案项目市场前景、经济效益、资金和产品技术方案等内容均由企业自主决定并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续对企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设项目政府只审批资金申请报告企业申请使用政府补助、转贷、贴息投资建设项目必须依法经过核准或备案省及省以下地方企业项目申请中央补助、转贷或贴息要经过省投资主管部门审核同意后上报国家；省以下地方企业项目申请省补助、转贷或贴息要经过省以下地方政府投资主管部门审核同意并上报企业投资建设实行核准制项目只需向政府投资主管部门提交项目申请报告政府对企业提交项目申

6、请报告主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准对外商投资项目政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准对实行备案制项目各级政府投资主管部门主要从否符合国家法律法规、产业政策、行业准入标准以及否属于政府核准或审批而不应进行备案等方面进行“合规性”把关并将上述法规、政策、标准等方面内容予以及时公告方便企业查询对符合备案项目各级政府投资主管部门只对项目名称、行业属性、建设规模等基本内容进行备案不再经过项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批程序放宽民间投资领域最大限度地开放

7、投资市场放宽民间资本准入领域允许民间资本进入法律法规未禁入基础设施、公用事业及其行业和领域凡允许外商投资领域均鼓励民间资本进入建立城市公用事业领域政府特许经营制度通过项目经营权或产权转让等方式鼓励民间投资参与城市公用设施建设和运营支持民间投资企业兴办教育、医疗、保健和文化体育等社会事业积极创造条件降低民间投资准入门槛逐步理顺公共产品价格允许财政资金直接以国有资本参股或补偿形式投入以民间投资为主公用事业等项目通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与经营性公益事业、基础设施项目建设

8、对于涉及政府垄断资源开发利用、需要统一规划布局项目政府在确定发展建设规划后可向社会公开招标选定项目业主拓宽投资项目融资渠道鼓励各类企业以股权、债权等直接融资方式筹集投资项目资金逐步形成多种募集