深化基础设施投融资体制改革经验材料

《深化基础设施投融资体制改革经验材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、深化基础设施投融资体制改革经验材料深化基础设施投融资体制改革经验材料作为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县，嘉善县紧紧围绕城乡基础设施建设一体化提升、基础设施投融资体制改革两大目标，大胆探索、勇于创新，积极稳妥推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，改革试点取得显著成效，2016年全县完成固定资产投资336.52亿元，同比增长14.2%,其中民间投资完成221.9亿元，占固定资产投资的比重达65.9%；基础设施投资完成45.2亿元，同比增长50.5%；嘉善高铁新城新型城镇化项目等一批PP

2、P项目推进顺利，其主要做法是：—、以PPP模式为抓手，创新投融资模式，不断提升公共服务新能力一是建立健全改革试点推进机制。成立县政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组，下设综合协调组、商务谈判组、法律咨询组和项目推进组四个专项工作组。建立嘉善县PPP项目中心，统筹协调全县PPP项目的推进、服务工作。出台《嘉善县推进政府和社会资本合作（PPP）模式的实施办法》、《嘉善县政府和社会资本合作（PPP）项目操作细则》,对PPP项目的计划评审、采购审批、建设执行、移交退出、监督管理等进行细化完善，指导全

3、县面上PPP项目推进。二是强化ppp项目推介推进。编制PPP项目储备库，规划PPP项目56个，总投资近150亿元。建立PPP项目专家库，聘请工程、财务、法律等领域专家20余名。建立PPP咨询服务机构库，供项目实施机构选择专业的咨询服务。建立联评联审联合协调机制，加快推进PPP项目的前期论证和实施进度，目前生态能源发电项目、归谷创业中心等2个项目建成投入使用，嘉善高铁新城新型城镇化项目、社会福利中心等2个项目正在实施，20个推介项目中准备进行方案编制或正在合作洽谈项目10个，完成PPP方案评审项目

4、4个。三是拓宽市场化融资渠道。建立城乡一体的投入机制，由县级国资控股小城市、特色小镇等一批镇级融资平台，为小镇基础设施建设提供融资保障。县政府与省农行合作设立“县域科学发展示范点”基础设施投资基金，基金规模30亿元。率先设立中小企业转贷基金、产业基金，产业基金以母子基金模式，通过与社会资本合作设立子基金方式进行运作，已成立2个产业子基金，其中留学报国产业基金计划募集2亿元人民币。成立嘉善民间融资管理服务中心，累计为小微企业、个体工商户匹配登记资金942笔，总计34亿元。成立嘉善私募基金创新园，共

5、引入基金公司87家，累计注册资本达29.6亿元基金管理公司38家累计注册资本4.84亿元。二是以制度创新为抓手，完善投融资体制机制，打造经济发展新环境—是加快审批制度改革。进一步完善核准目录外企业投资项目不再审批改革，完成深化企业投资项目审批改革实施方案和行政审批"一窗式"改革方案，截止目前，17个项目进入试点，其中7个项目已经投产z2个项目进入竣工验收阶段，4个项目正抓紧施工建设。建立〃一窗受理、全程代办〃服务机制，出台实施办法，累计为县级以上重大项目实施全程代办服务、疑难会商共计92个，为平

6、台和个人办理工商注册登记、股权变更等108次。通过实施定制审批清单、全过程精细服务，有效破解了"办事难〃，刷新全省新增建设用地项目审批最快速度。二是推进在线审批监管平台应用。作为省在线审批监管平台试点县，实现在线审批监管平台的文件抄送、信息共享、交流互动、赋码信息提示等功能部署，所有项目网上申报赋码，各相关审批部门的审批办件信息以及相关批文，可以通过赋码校验实时推送到县在线平台与省在线平台，实现了国家、省、市数据联通。目前在线平台成功完成审批类、核准类项目赋码709个（含备案类项目438个），各

7、部门推送审批办件信息357条。三是优化发展环境。落实非居民超计划用水累进加价收费；推进差别化水电气价。深化中介机构改革，出台加强规范行政审批中介机构和服务监管工作方案，制定中介服务目录，重点加强中介机构网上信息平台的扩容改造，做到每个服务事项对应有三家以上中介服务公司。加快社会信用体系建设，制定推进社会信用体系建设的实施意见，建立信用信息采集发布机制、信用联合奖惩机制及诚信宣传引导机制。三、以统筹规划为抓手，完善管理体制和运行机制，增强城乡一体化发展新活力—是推进“多规合一〃改革。深入实施城乡规

8、划布局、基础设施、公共服务一体化，基本形成了城乡一体发展框架。按照市政府的统一安排，已完成县域规划一张图的拼合工作；完成城镇规模分配方案和四线划定工作，确定2020年城镇规模、2030年城镇增长边界；完成图斑差异比对及图斑调入调出工作；正在开展县域总体规划修编。二是完善企业运行机制。理顺县新市镇建设投资有限公司管理体制，实现公司实体化运作。拟定县级国企分类改革方案和国有企业职工工资总额管理办法。以预算管理为龙头强化企业经营管理，将首次对预算实行审批制度，实现年度预算与绩效考核的有机结合。进一步落