2018年全深化投融资体制改革

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1、2018年全市深化投融资体制改革重点工作任务今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年全市深化投融资体制改革工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，始终坚持“产业强市、生态立市、富民兴市”，扎实推进“五个一”战略工程，切实做好“五篇大文章”，进一步转变政府职能，充分调动民间投资积极性，努力激发投资内在动力和活力，加快建立健全企业自主决策、政府投资规范、融资渠道多元、服务管理高效的新型投融资体制，为建设“强富美高”新盐城提供有力支撑。一、鼓励扩大

2、民间投资（一）推动产业转型升级。构建结构优化、优势突出、绿色高效的现代产业体系。加快改造提升传统产业，扎实开展中国制造2025盐城行动计划，全力推进制造业加快发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，实施品牌建设工程、技改升级工程、智能制造工程，促进智能装备和管理集成系统推广应用，□—14—□建设一批智能车间、智能工厂。实施汽车、新能源、电子信息等主导产业三年行动计划，引进一批掌握核心技术的龙头型企业。积极申办全球智慧能源大会，创建国家级新能源产业基地、示范城市。着力构建战略性新兴产业发展体系，编制战略性新兴产业发展路线图，绘制全产业链图谱，实施战略性新兴产业“211”工

3、程，布局发展21个重点园区、100个重点企业、100个重点项目，全力打造全市域地方标志性支柱产业和区域性特色产业，促进产业集群发展、规模发展。深入实施服务业三年行动计划，培育规模超百亿元集聚区2家，超50亿元集聚区3家，培育服务业星级企业30家以上，培训企业家100人次。（责任部门：市发改委、经信委、科技局、汽车办）（二）支持民间投资创新发展。实施千家高新技术企业培育计划，培育300家科技型企业，力争新增高新技术企业130家以上。推动100家以上企业建立知识产权管理标准化体系，发明专利申请突破7000件，实现高新技术企业发明专利申请覆盖，加快创建国家知识产权示范城市。实施企业创新能力

4、提升计划，鼓励民营企业参与行业标准和技术规范制定，创建国家和省级工程（研究）中心、企业技术中心、重点实验室，新创省级以上研发机构30家。充分发挥战略性新兴产业专项资金、科技创新专项资金、政府产业引导基金等各级各类资金支持和带动作用，加大民间资本投向智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业的奖励力度。探索建立信贷、担保、保险、创投等金融机构协同机制，撬动更多民间资本投向科技创新。（责任部门：市科技局、发改委、经信委、财政局）□—14—□（三）拓宽民间投资领域。政府推进的重点事项和重大建设项目，一律向民间资本开放，建立市县联动、定期公布、动态管理的清单制度，定期推出一批重大

5、项目吸引民资进入。健全社会事业多元化投入机制，鼓励民间资本参与教育、医疗、养老、体育等社会事业建设，在用地、用水、用电、用气、用热、税收以及人员职称评聘、社会保险定点等方面与公办机构一视同仁。支持民间资本参与城乡基础设施建设，对垃圾处理等领域项目，探索采用股权出让、组建投资基金、推行业主招标、开展特许经营权转让等多种方式，建立投资、补贴与价格协同机制吸引民间投资。鼓励民间资本通过出资入股、股权置换等形式，参与存量政府性债务改造和国有企业混合所有制改造。支持融资平台公司参与政府投资项目建设运营，推动平台公司加快实现市场化、实体化转型。（责任部门：市发改委、财政局、物价局、人社局、国资委

6、、金融办，市相关部门）（四）降低企业经营成本。认真落实小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”费率等政策。加快推进基础设施、公用事业和资源环境等领域价格改革，持续开展涉企收费专项检查，坚决清理不合理收费和中介服务环节。不定期组织“短平快”小型银企对接会，采取“线上+线下”金融服务模式，建立常态化的银企对接机制，满足企业投资融资需求。落实发展文化创意、科技服□—14—□务、众创空间、研发设计等新产业新业态的供地政策。实施企业在岗职工三年轮训计划，出台初、中级紧缺型职业（工种）培训补贴政策，推进企业职工免费职业培训、紧缺职业（工种）培训补贴全覆盖。推动滨海新区列入国家第三批增量配电业务

7、改革试点。切实降低企业用工、用地、用能、物流及融资成本。（责任部门：市发改委、物价局、金融办、人社局、国土局、滨海新区，市相关部门）（五）创优民间资本投资环境。创新方式方法，按照“非禁即入”的原则，为民间资本创造公平竞争机会，组织开展国家和省市出台的鼓励民间投资政策落实情况检查，确保政策执行到位。利用各类信息平台，及时向社会发布产业、投资、财税等政策信息。加大经济运行态势和宏观政策解读，进一步完善政策发布等信息公开机制，在网站设立国家和省市涉企政策服务专栏