研讨城市流动人口居住与治安管理关系的深思

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1、研讨城市流动人口居住与治安管理关系的深思城市流动人口居住与治安管理关系的深思论文导读：本论文是一篇关于城市流动人口居住与治安管理关系的深思的优秀论文范文,对正在写有关于流动人口论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：本文通过分析城市流动人口居住场所、人口聚集和流窜作案等方面对治安管理的影响，并针对工作及生活方式差异、治安管理力量不足和防控体系尚未建立等理由，提出了由管理制约型向高效服务型转变、由分散粗放化向集中精细化转变以及由单一行政式向多元合作式转变等策略措施，以有效缓解城市流动人口居住形式对治安管理的不利影响。　　关键词：流动人口居住形式治安管理影响　　近年来，随着中国改革开放的不断深

2、入，经济的快速发展，社会的深刻变革，城市流动人口随之增加，特别是在一大批沿海经济发达的大中型城市中，农村剩余劳动力不断涌入和积聚。2012年8月，国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告》指出，2011年中国流动人口总量巳接近2.3亿，占全国总人口的17%。中国特殊的户籍制度，使得流动人口几乎成了除了市民、农民之外的第三大人口群体。　　应该清醒看到，流动人口可以说是一把“双刃剑”。一方面给当地经济和社会发展带来了生机与活力，为发展注入了“人口红利”，带来的是机遇；另一方面出租房乱象等治安管理理由不断增加，流动人口犯罪率上升相对较快，带来的是不稳定因素。余姚市作为城市流动人口居住与治安管

3、理关系的深思由专注毕业论文与职称论文的.提供,.副省级城市宁波市下面的县级市，在开明开放和“中国最具幸福感城市”四连冠的大环境带动下，流动人口呈现出明显增加的趋势。余姚市作为中小城市，随着流动人口的不断增加，居住理由已成为影响当前治安管理的一大因素。因此，改善城市流动人口居住条件，有助于推动社会治安管理，是推动社会和谐稳定、构建以人为本社会、打造幸福城市的大势所趋。目前对城市流动人口管理的研究多数集中在所存在缺陷研究、管理模式创新研究和社会管理体制研究等方面，通常建立在基层政府行为基础之上，而对于流动人口居住与治安管理的研究相对较少。本文在参考和借鉴优秀研究成果与论文的前提下，主要从城市

4、流动人口居住与治安管理的视角人手，通过对余姚市的实证分析，深入挖掘城市流动人口居住对治安管理的影响与理由分析，切实为当地有效解决“成长中的烦恼”提供理论参考。　　一、城市流动人口居住对治安管理的影响　　大规模的流动人口给流入地，尤其是大中城市的承载能力提出了严峻的要求和挑战。流动人口进入城市，所要面对的第一个理由就是居住理由。有数据表明，上海非本地户籍人口犯罪率达到了70%以上，杭州、深圳的非本地户籍人口犯罪率甚至趟过了90%。2013年第二季度，余姚市破获刑事案件317起，查处治安行政案件562起，刑事拘留流动人口559人，行政拘留723人，强制教育61人；共抓获犯罪嫌疑人834人，其

5、中流动人口559人，占67.54%；抓获“两抢一盗”涉案的流动人口213人，七类恶性案件涉案的流动人口48人。　　1流动人口居住场所的复杂性亟需不同的治安管理手段　　我国流动人口在居住方式上包括“村落型”聚居、集中居住在单位或工棚、分散居住等三种类型。流动人口居住以出租屋为主，涉及面广量大、分散，租住人员复杂。少数不法分子主要在城乡结合部出租屋藏身，这部分人员属于“黑色群体”，是治安防范和打击的重点。　　从2013年3月余姚市阳明街道流动人口居住区域分布及居住时间分析。从区域分布来看，居住在建城区范围的有37568人，占43%，居住在建城区外农村的有50289人，占57%（见图1）。从居

6、住时间来看，居住6个月以下的有22123人，占25%；居住6个月至1年的有28978人，占33%；居住1年以上的有36756人，占42%。由此看出居住一年以下的人数相对居住一年以上的人数较多，流动人口的不稳定性较高（见图2）。　　2流动人口集聚和高犯罪率对治安管理提出了严峻挑战　　随着城市流动人口规模的迅速扩大，人口流动性越来越强，导致社会制约减弱，犯罪率升高。流动人口违法犯罪人数在全部案犯中的比例直线上升，从影响较大的刑事案件来看，流动人口犯罪数量也在逐年增加。大量流动人口往往通过亲朋好友、老乡关系介绍来到此处，因而流动人口带有浓厚的地域和乡土观念。在犯罪活动中，这些人往往利用同村、同

7、乡、同县等较为有利的地缘、亲缘，拉帮结派组成团伙相互壮胆进行犯罪，形成盗窃、抢劫、诈骗、流氓、贩毒等团伙来危害社会，严重影响了社会治安的正常秩序。余姚的流动人口大都来自安徽、贵州、河南、湖南、四川等中西部欠发达地区，其中安徽籍12.4万人，占余姚流动人口23.3%；贵州籍11.1万人，占余姚流动人口20.8%；河南籍5.5万人，占余姚流动人口10.3%；湖南籍5.1万人，占余姚流动人口9.6%；四川籍4.5万人，占余姚流动人口8.4