简析社会治安管理的法律深思

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1、简析社会治安管理的法律深思社会治安管理的法律深思论文导读：本论文是一篇关于社会治安管理的法律深思的优秀论文范文,对正在写有关于社会治安论文的写有一定的参考和指导作用,的作用。面对深刻的社会理由和系统的制度法律缺失，简单的行政政策、单纯的行政执法活动显然不能完全奏效。即便是建立健全了这些机制，而机制的运转如果依然按照旧有的行政方式、行政执法模式运转，没有优良的法治行政环境和系统法律实施，社会治安治理困局依然难有突破。　　（二）社会治安制度体系的失效　　从社会治安制度体系摘　要　我国社会治安理由的目前状况突出反映了社会管理制度的相对滞后和“单中心”治理

2、结构的失衡，集中暴露了社会治安综合治理体系的不适应。完成社会治安由政策方式向法律方式转变，由“依法行政”向“法治行政”的转变是社会治安管理制度建构的关键。　　关键词　社会治安　制度建构　法治　　简介：白非，北京师范大学珠海分校法政学院教授，主要研究法学、高等教育管理。　　1009-0592(2012)07-195-02　　当前，我国基本政治共识造就了政治的稳定，保证了经济和社会发展的基本环境，也造就了社会治安状况相对稳定的基础。但是，社会治安中的不稳定现象也比较突出，主要是：恶性事件、突发事件时有发生；盗窃、故意伤害和“两抢”的暴力性犯罪，寻衅滋事

3、、聚众斗殴等破坏社会管理秩序的犯罪及现象成为社会治安中最被关注的理由；城市道路拥挤，交通事故的频发，增加了人们对出行安全的担忧；同时，社会治安还呈现出动态化、国际化和快速多变的特点。一次次“严打”似乎都取得了“成效”，但旧的理由依然存在，新的理由不断出现，社会治安压力越来越大。　　一、社会治安管理的理由：压力为什么越来越大　　（一）社会管理制度及“单中心”治理结构的失衡　　社会治安理由是涉及社会管理制度的重大理由。随着我国原有的计划行政管理模式发生重大转变，传统方式对社会管理的效能逐步减弱。大量农村人口的涌入，大大冲击了城乡分隔的社会治安管理体系，

4、直接造成社会治安的恶化。这表明，以行政政策为核心的社会治安理念早已不适应社会发展的需要，社会呼唤适合多元社会结构背景下的系统制度创新和法治建构，转变以政府为唯一中心的“单中心”治理结构，建立政府与其他公共管理主体共同管理社会事务的“多中心”治理结构。　　同时，社会管理制度改革的滞后加剧社会治安的压力，特别是涉及农民工的社会管理制度改革、管理体制、方式的转变进展很不平衡。虽然对农民进城就业的限制、歧视理由已基本解决，但劳动力市场信息不畅通，劳动合同签约率低，违约率高，监管失范，农民工合法权益受损害的理由较为普遍地发生；农民工在子女教育、妇幼保健、社会

5、保障等方面，存在着制度性的歧视；社会组织发育不足，城市基层社区尚未完成由封闭到多元开放的进程，工会组织尚未起到有力维护他们合法权益的作用。面对深刻的社会理由和系统的制度法律缺失，简单的行政政策、单纯的行政执法活动显然不能完全奏效。即便是建立健全了这些机制，而机制的运转如果依然按照旧有的行政方式、行政执法模式运转，没有优良的法治行政环境和系统法律实施，社会治安治理困局依然难有突破。　　（二）社会治安制度体系的失效　　从社会治安制度体系来看，我国社会治安综合治理方针及为此而建立起来的综合治理体系基本上是在社会转型初期提出和发展起来的，其策略是通过行政组

6、织对社会成员层层实行严密有效的制约。这主要是：（1）计划体制色彩和权威政治组织保证的综合治理表现出被动和僵化。传统的社会治安综合治理工作体系是使用计划经济的手段把各种治安工作资源进行统一调度，要求企事业单位、人民团体等与政府部门等共同承担治安责任，社会治安综合治理委员会主要通过党的权威来协调、调度各种治安工作资源，这是典型的以权威政治而不是以法治权威作为组织保证的做法。(2)以身份制为运转前提的社会治安属性同人力资源快速流动的现代社会不适应。社会转型是一场从身份到契约的转化，现行户籍制度已经失去过去那样的约束力。(3)政府部门对企事业单位的行政约束

7、力减弱，一大批无上级主管、无挂靠单位的民营企业，使得社会治安综合治理责任制、一票否决权制难以落实。（4）机关在综合治理中唱独角戏，基层政法部门往往因人员不足、办案经费紧张而感到对违法犯罪分子无力打击，一些案件长期不能侦破，社会反映强烈。　　（三）社会社会治安管理的法律深思由专注毕业论文与职称论文的.提供,.治安实施方式的失灵　　由于我国当前社会治安综合治理采用了政策实施方式，而缺少法律实施的基本要素，缺少以法律适用为核心形成专门的、统一的、稳定的法律实施活动。如:对社会治安综合治理主体的法律确认，包括科学的治安部门组成和管理，合理的治安职责和权限，

8、综合治理基本手段和行为规范的具体内容，法律责任的性质及综合治理活动的监督等。在社会治安治理中，个别的、简单的矛盾，可以通过