浅析项目前期工程造价管理

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　　浅析项目前期工程造价管理：随着我国经济的发展和社会的进步，工程造价咨询行业也呈现蓬勃发展势头，工程造价管理制度也显得越发重要，因而探讨有效的工程造价管理措施也显得尤为必要。本文探讨如何更好地进行项目前期工程的造价管理。　　关键词：项目前期；工程造价；管理　　：TU723.3：A：　　Abstract:entofournationaleconomyandtheprogressofthesociety,theconstructioncostconsultationindustryalsoshoentmomentum,projectcostmanagementsystemisbeingmoreandmoreimportant,andexploretheeffectiveengineeringcostmanagementmeasuresalsoisnecessary.Thispaperdiscusseshoanagementofengineering.　　Keyanagement　　　　　　随着我国经济的发展和社会的进步，工程造价咨询行业也呈现蓬勃发展势头，工程造价管理制度也显得越发重要，因而探讨有效的工程造价管理措施也显得尤为必要。 　　一、工程造价管理　　工程造价管理有以下两方面的含义:　　一是建设工程投资费用的管理,二是价格管理。前者属于工程建设投资管理的范畴,是指为了实现投资的预期目标,在拟订的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动;后者属于价格管理范畴,是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。由此可见,无论哪种内涵,工程造价管理都着重于合理地确定造价和有效地控制造价。而合理确定与控制工程造价的前提是正确决策。　　二、项目前期工程影响工程造价的主要因素　　1、建设地点的确定。建设地点的选择影响着工程造价的高低，建设工期的长短，建成后的经营环境状况，在一定程度上决定着项目的命运。　　2、建设标准水平的确定。建设标准主要有：建设标准、建设面积、工艺技术、劳动定员等，而这些标准是编制、评估、审批项目可行性研究的主要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度，建设标准能否起到控制造价指导建设的作用，关键就在于标准的合理性。标准过高脱离实际，增加造价浪费投资；标准过低又会妨碍技术进步。 　　3、建设规模的合理确定。每个建设项目都存在一个合理规模的选择问题，而规模的大小又直接决定着工程造价的总体水平，造价的高低又是建成后单位生产成本的主要控制因素之一。这里要解决规模效益问题，就是伴随着生产规模的扩大引起单位生产成本下降而带来的经济效益。而制约建设规模的因素包括：市场因素，建设规模是否建立在市场经济的基础上，与市场需求是否相适应；技术因素，建设项目建成后的技术先进性，也直接影响项目的经济效益；环境因素，包括政策因素、人文因素。　　4、生产技术工艺方案的确定。要考虑：先进适用、经济合理、安全可靠，而这些方面又影响着工程造价的高低。　　三、在项目前期如何有效控制工程项目造价　　1、充分做好项目建设前期工作　　我们现在的工程项目前期花费时间非常短，经常听到一个数亿的项目要求施工图纸在一两个月之内要设计出来，这时，勘察也不详细，建设方案往往都没定下来，试想，这样设计出来的图纸在施工时会是一个什么样的结果，边施工边修改设计，到最后结算价远远超出计划投资。据笔者了解，香港的工程项目前期花费的时间往往比工程实际建设时间还要长，工程开工后便一气呵成，不会有较大的变更，工程造价得到较好的控制。所以，“磨刀不误砍柴工”在工程建设方面同样适用。 　　2、做好投资决策阶段的投资估算工作　　现在有很多项目不重视投资估算，设计做到哪算到哪，投资在前期便没有一个控制目标，必然会造成概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象发生。投资估算的确定有很大的难度，因为项目“八字没有一撇”，估算难以准确;而且有的建设单位往往为了项目能上马，长官意识比较强，无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为的降低投资额。笔者经历的一个政府工程，实际估算为1.3亿元，为了达到当地政府相关规定，建设单位便强行报低投资估算，使项目能够立项，工程上马后，后续资金不足，导致停工。另外，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况，所以误差较大。因此，做准投资估算非常重要，一是做项目可行性研究时，对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案;二是编制投资估算应委托有资质的造价咨询单位实施，按科学的方法，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，准确地计算各项成本，前期费用，工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。　　3、做好设计阶段的造价控制工作　　在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。设计是在技术和经济上对拟建工程实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。所以技术先进，经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效益。据分析，设计费一般只相当建设总投资的1%以下，而这 1%以下的费用却影响工程造价的75%以上，甚至更多，由此可见，设计对整个工程的造价控制至关重要。具体可做好以下几个方面。　　（1）总体目标的控制　　按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计概算控制施工图设计,即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。首先是方案设计阶段，同一个工程，可以有不同的设计方案，从而有不同的造价，因此有必要在满足功能的前期下，多做几个方案，利用价值工程对设计方案进行经济比较，分析它的使用功能、设备配置、结构方案等，选取技术先进适用，经济合理可行的设计方案。并将项目投资估算进一步具体化。其次是初步设计阶段，实际工作中经常听到有这样的反映:初步设计概算不准，与施工预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是:有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，设计与概算脱节，概算又与施工脱节，工程量算错，定额套错等都时有发生。要提高概算的质量，首先，要有专业的概算编制单位和人员。其次，加强设计人与概算编制人的联系与沟通，因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽，所以就需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。再次，加强对初步设计概算的审查，编制概算的单位要自审，业主(建设单位)和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，避免重大错误的发生。当然，提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量也是很必要的。概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。再次是施工图设计阶段，施工图设计是指导工程建设的主要文件， 设计单位的最终产品，所以要将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。　　（2）积极推行限额设计　　首先,应确定科学合理的限额，限额业主绝不能说个数就定了，如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。确定限额第一步要将这个限额按专业(单位工程)进行分解，看其是否合理;第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行;若以上的分解分析(不论哪一步)没有得到满意的答案，则都说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分析分解，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。所以,限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。其次，设计单位应充分认识控制投资的重要性，克服长期以来，重技术轻经济的思想。改变目前设计过程中不算帐，设计完了预算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”,时刻想着“多了一条线，投资超千万”。树立设计人员的高度责任感,不盲目追求高标准、高水平。并建立设计院内部限额设计责任制，实行限额设计节奖超罚。　　（3）加强设计阶段的变更管理工作 　　除非不得不进行设计变更,否则任何人员无权擅自更改设计。设计变更应尽量提前,变更发生的越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得批准后方可进行,使工程造价得到有效控制。