从生物多样性公约谈台湾地区自然保育现况与展望

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1、從生物多樣性公約談台灣地區自然保育現況與展望報告人王錫永引言人蔡宜君報告大綱一、前言二、生物多樣性公約三、台灣地區自然保育現況四、台灣地區自然保育展望五、結論：省思-如何落實生物多樣性六、文獻資料2一、前言生物多樣性是新興的綜合科學。據估計，目前世界上每天滅絕的物種超過一百種，倘若此種惡化的趨勢再不改善，到了2050年，世界上將有四分之一以上的物種消失，我們的子孫將難以生存。為了挽救基因消失、物種滅絕、生態體系劣化，因應人類自設的困境，全世界一百餘國的政治領袖於1992年6月巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與開發大會期間，簽署了《生物多樣性公約》(Convention

2、onBiologicalDiversity)。3台灣面積雖小，卻擁有豐富動植物種類。但過度開發下，各種污染問題層出不窮、生態系統破碎化及棲地的劣質化，連帶著嚴重影響台灣生物多樣性，雖我國非生物多樣性締約國，為自然保育及永續利用之目的，需積極展開各項生物多樣性工作。4生物多樣性公約緣起1970年代消失警訊保育公約通過1971年濕地公約1972年世界遺產公約聯合國人類環境大會列為重點1973年瀕危野生動植物物種國際貿易公約1979年遷移物種公約1984年專家締訂全球保育公約構想1984-1987年世界保育聯盟IUCN草案1987年聯合國環境署特設工作組1988年已簽訂保育公

3、約無法滿足1990年工作組達成共識於既有公約上建立新的綱要協約(frameworktreaty)1992年聯合國環境與開發大會生物多樣性公約5生物多樣性公約主要內容一、目標：公約成立之目的就是透過該公約締約國的努力，來推動並落實公約之目標：保育生物多樣性。永續利用其組成。公平合理的分享由於利用生物多樣性遺傳資源所產生的惠益。6生物多樣性公約主要內容二、原則－各國有權開發其資源，同時亦有責任保育其主權範圍內的生物多樣性，同時應確保不致對他國的環境造成損害。三、保育措施－各國均應依照其國情與能力１．提出永續利用生物多樣性之國家策略、計劃或方案，並載明相關措施。２．對生物

4、多樣性的組成要素進行調查及監測。３．依各地區狀況採取就地保育或移地保育措施。7生物多樣性公約主要內容四、遺傳資源的取得－１．各國依法有權決定是否要提供與遺傳相關的資源。２．使用他國資源，應事先獲得該國之同意。３．提供資源的締約國有權參予利用該資源所進行的研究與開發，並從中獲取技術與惠益。8生物多樣性公約主要內容五、技術轉移及利益分配－１．已開發國家應以公平和最有利條件，幫助提供資源的國家，並以優惠條件將技術轉移開發中國家。２．若技術屬於專利範圍，技術轉移時應符合智慧財產權的保護。３．生物技術轉移時，應考慮生物安全問題，以避免對生物多樣性的保育與永續利用產生不利

5、影響。9生物多樣性公約主要內容六、財務－１．已開發國家應提供資金，以供開發中國家支付因履行本公約所負擔的費用，以期分享到相關效益。２．開發中國家履行本公約的程度，將取決於已開發國家在技術轉移與資金提供方面所作的承諾。３．應考慮開發中國家之特殊狀況，例如：環境脆弱的小島嶼國家、沿海和山岳地區國家。10生物多樣性公約特性1.生物多樣性公約是環境與開發的里程碑。全面性提出、遺傳多樣性納入及受到人類共同關切。2.各國對其生物資源擁有主權，有責任保育自己的生物多樣性，以永續利用方式利用資源。3.意識到信息及知識缺乏，開發科技和機構能力，從基本理解據以策劃執行。4.注意到基本要

6、求，就地保育生態系統及自然棲地5.移地措施最好在原產國內進行。6.公平分享從利用與保育生物資源及永續利用而產生的惠益。7.堪稱全球最大的保育公約，批准加入公約的國家或經濟共同體已達186個。（91.12）11自然保育面臨最大的挑戰如何讓世界各國落實公約規定；各國積極作法如下：1.各國有權利按其環境政策開發生物資源，但必須依照永續利用原則，且不得損及區外他國之生物多樣性；2.保存生物多樣性之最好方式是保存生態系及棲地，各國應設立保護區系統，加強保育措施；3.會威脅本地生態系、棲地或本地種之外來種，應控制或消除；4.對於有生存危機的物種，應加以復育再移入原棲地；5.應建立全

7、球各地區瀕臨絕種生物之名錄；6.各國應獎助鼓勵生物多樣性之保育及永續利用等。12三、台灣地區自然保育現況行政院於九十年八月核定農委會所提「生物多樣性推動方案」。該方案中以健全推動生物多樣性工作之國家機制；強化生物多樣性之管理；加強生物多樣性研究與永續利用；加強生物多樣性之教育、訓練與落實全民參與；促進國內、外生物多樣性工作之夥伴關係等五項實施策略據以執行。(農委會，2002.12)13（一）法規執行野生動物保育法於七十八年六月制訂、公布施行，為當前野生動物管理及棲地保護之重要法律依據。民國九十年修正保育類野生動物產製品之管理規定、增訂原住