环保法---按日计罚

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1、严惩违法行为推进依法行政——《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》解读HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionof

2、internationaltrade,deshengmenWai,theReed    为贯彻执行新《环境保护法》，严惩违法排污行为，规范按日连续处罚的实施，环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（以下简称《办法》）。记者日前就《办法》的出台采访了环境保护部环境监察局有关负责人。来源: 编辑部HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985w

3、henitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　【新《环保法》摘要】第五十九条　企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。　　【解读】多年来，由于“守法成本高、违法成本低”

4、，企业宁可选择违法，承担相对轻微的法律责任，也不愿遵守法律，承担相对较高的污染治理成本，经济处罚达不到应有的震慑作用，法律法规也未起到真正的约束作用。为此，新《环保法》引入了按日计罚这一被国际广泛应用的处罚手段，加大企业污染惩罚成本，倒逼企业加大环保技术与设备的投入，这为国家更广泛的生态布局奠定了坚实的基础。　　【延伸】公众更关心的一个问题是：“按日计罚不封顶”能执行吗？是否存在执行难的问题？首先，“按日计罚”从啥时开始计算，是从违法排污的那天，还是从被查处的那天？若是后者，处罚不难；若是前者，调查难度很大。如果没调查清楚就处罚，违法企业不会心服口服，公众也不一定

5、会买账。其次，新《环保法》规定，企业违法排污后将首先遭到一基准罚款。这笔罚款是多少，5万、50万元？如果每天罚5万，或许违法企业能够承受；而如果每天罚50万，违法企业能够承受吗？违法企业交不起罚款，又该怎么办？　　徒法不足以自行。今年10月环保部将正在制订中的《环境保护按日连续处罚暂行办法》向全社会公开征求意见，暂行办法详细规定了按日计罚的适用条件、实施程序、计罚期限、处罚金额和处罚次数等执行难题。这让人看到了国家治理污染的决心，看到了生活环境山清水秀的美好未来。环境保护按日连续处罚暂行办法　　（征求意见稿）　　第一章总则　　第一条【目的依据】为规范实施环境保护按

6、日连续处罚，依据《环境保护法》、《行政处罚法》等规定，制定本办法。　　第二条【适用范围】县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，实施按日连续处罚，适用本办法。　　第三条【罚教结合】实施环境保护按日连续处罚，应当坚持教育与处罚相结合的原则，引导和督促排污者及时改正环境违法行为。　　第二章适用范围　　第四条【适用情形】排污者有下列环境违法行为之一，受到罚款处罚，被责令改正后拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：　　（一）建设项目环境影响评价文件未报批或

7、未经批准，擅自建设并投入生产或使用且排放污染物的；HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternation

8、altra