南京市低收入家庭住房保障政策实施回顾-存在问题及对策评析

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1、南京市低收入家庭住房保障政策实施回顾存在问题及对策评析摘要:通过统计资料和相关法律规定,对南京住房保障政策进行了回顾,具体颡概括了近年来南京住房保障政策以及发生姹的相应变化。在此基础上,结合廉租房、经适房小区的实地调查和有关数据加以分析,发现政策中在住户申请规定、监督检堀查、房源区位选择等方面存在问题,并结ぅ合实际情况从存在的问题出发提出合理的脑建议和对策,优化保障政策。关键词:偏低收入家庭;住房保障;廉租房;经济适楮用房;南京市中图分类号:F24文献鸿标志码:A文章编号:1673-291揪X(XX)32-0088-031南傅京低收入家庭①住房

2、保障政策回顾概述2001年,南京市政府颁布了《南京市唯城镇居民低收入家庭住房保障试行办法》悬,确立实施最低收入家庭住房保障制度,冖并确定了根据收入住房条件发放租房补贴π,一些特殊对象租住政府或单位建设、购置的廉租房,按有关规定给予租金减免的僵保障方式。2002年,经济适用房(以下简称经适房)保障政策的提出,一方面互14/14使住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭;另一方面,也使廉租房与经适房保障咏政策共同构成了南京住房保障的两大基本黾政策。2002—XX年,南京住房保餐障政策一直由租赁补贴、实物配租、租金垦减免构成的廉租房保障政策和购买经适房揆

3、政策为主。XX年6月,《解决城市低收鹫入家庭住房困难的实施意见》和《XX—黼XX年南京市解决城市低收入家庭住房困琐难发展规划纲要》正式向社会公布,再一в次扩大了低收入家庭享受住房保障的范围Ⅸ,使之后的低收入家庭又扩大了万户。X痱X年6月《南京市廉租住房保障实施细则Ｆ》和《南京市经济适用住房管理实施细则哩》的最后出台,是对近几年来保障政策的珠最后完善。在具体政策中廉租房租金减免└形式被改为了购房补贴形式,进一步加大曷了保障水平,并延续至今。廉租房政策讷2001年,南京市政府颁布了《南京黾市城镇居民低收入家庭住房保障试行办法邑》,并开始确立廉租房的保障制

4、度。XX寤年初,南京提出了储备1000套廉租房瓯的目标,计划在三年时间内,于经适房小伉区(主要集中于兴贤佳园等)全面建设廉烈租住房。XX年9月2日,市政府颁布坊了《南京市城镇最低收入家庭廉租住房保染障实施细则》,明确提出了建立南京市城镇最低收入家庭廉租住房保障制度,并确蝶14/14立了对符合条件的低收入家庭实行以发放窍租赁住房补贴为主,租金核减、实物配租蝾为辅的保障制度。在XX年,租金减免政快策由购房补贴所替代,租金减免不再列入筅廉租房保障政策。经适房政策南京市皱政府在2002颁布的《南京市城镇居民濠低收入家庭住房保障试行办法》确定了经з适房的保障

5、政策,开始由政府正式建设价陵格相对低廉的一定规模的经适房,由符合糌条件的低收入家庭购买,用于解决以低收入家庭为主的住房困难和拆迁安置问题。弹自2002年以来,市政府在江南八区珉规划建设了50个经适房项目,用地总面觳积近2万亩,总建筑面积1300万平方米,共万套住房。统计截至XX年底,经适房项目累计投资额达137亿元,开工牦建设823万平方米,竣工交付621万平方米,万余套。2近几年南京市低收哗入家庭住房保障实施特点保障方式货押币保障南京市现行对低收入家庭的货币霆保障方式主要是廉租房政策中的租赁补贴俩和购房补贴。租赁补贴的方式是南京政例14/1

6、4府向符合廉租住房保障条件的家庭发放住ц房租赁补贴,由其自行承租住房的政策。而购房补贴又是指南京政府向符合条件的丫低收入住房困难家庭在购买商品住房、二补手房及房屋使用权时,向其发放的保障性痿购房补贴。实物保障实物保障方式是指主要针对低保家庭的廉租房实物配租政］策和对于低收入家庭的购买经适房政策。廉租房的实物配租,就是南京政府向符蜒合廉租住房保障条件的家庭提供按照规定粳标准收取租金的住房。同时,在XX年新鲻出台的规定中,有一定支付能力的家庭,垴可申请购买其实物配租房屋的部分产权。购买经适房,主要指的是对于部分低收入⑨住房困难家庭享有的购买政府提供

7、的政策昙优惠,限定供应对象、销售价格和面积,唧按照合理标准建设,具有社会保障性质的政策性住房。此外,购买经济适用住房满瞽5年可以转让,不满5年的不得直接上市笠交易。保障对象的筛选与资格确定分析横租赁补贴租赁住房补贴,作为廉租房→保障政策的一种,其一直作为重要手段对赎低收入家庭实行保障。14/14XX年,租赁住傥房补贴的标准为家庭收入符合人均月收入徕260元以下的最低生活保障标准、享受跽最低生活保障6个月以上、家庭人均住房Ｉ使用面积8平方米以下这三个基本条件,舨具体补贴数不足8平方米部分每月每平方т米补贴20元。在XX年,全市共有19孽00多户接受了

8、该项补贴,而对于全市不搭到40000户的低保家庭来说,这样的织覆盖率并不高。因此,XX年市政府将人ネ均住房适