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《南京市低收入家庭住房保障政策实施回顾-存在问题及对策评析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、南京市低收入家庭住房保障政策实施回顾存在问题及对策评析摘要:通过统计资料和相关法律规定,对南京住房保障政策进行了回顾,具体概括了近年来南京住房保障政策以及发生的相应变化。在此基础上,结合廉租房、经适房小区的实地调查和有关数据加以分析,发现政策中在住户申请规定、监督检查、房源区位选择等方面存在问题,并结合实际情况从存在的问题出发提出合理的建议和对策,优化保障政策。 关键词:低收入家庭;住房保障;廉租房;经济适用房;南京市 中图分类号:F24该目标主要是:(1)廉租住房筹集3000套、15万平方米;(2)新建经济适用住房600万平方米2(含廉租住房15万平方米、
2、3000套)、7.3万套。其中,除廉租住房外,供应城市低收入住房困难家庭70万平方米、1万套;供应城市拆迁中低收入住房困难家庭515万平方米、6万套;(3)廉租租赁补贴共发放约4亿元、近6万户;(4)保障性购房补贴共发放0.6亿元,3000户。(5)新建经济适用住房和廉租住房土地供应600公顷。 2.3.2现状力度 2006年底,廉租房储备的1000套基本完成,然而两年来,南京仅有500余户申请到了廉租房,也就是说,仍然有400多套由于没能满足申请条件而空置。与此同时,南京市政府也只规定了市级以上劳模满足相关收入条件者也可申请廉租房。一时间,廉租房已然成为只供
3、老年残疾或者劳动模范等才能申请的房屋,另外,廉租房的房源较为缺乏,1000套住房满足不了低保家庭,更不可能满足广大低收入家庭的需求。 在2007底的统计数据中,受廉租房政策保护家庭有1万多户,其中,实物配租500户、租赁住房补贴2200户、租金减免困难家庭7500多户。租金减免政策的取消,意味着重新确立了住房补贴的主要形式。 2008年出台的新政策使符合条件的低收入家庭迅速增加至7.23万户,大大增加了住房补贴的覆盖率。同时,通过计算,尽管每平方米补贴数下降,但无论是低保户还是低收入家庭,所得到的补贴都比以前多。从总体来看,住房租赁补贴虽然大范围地补贴了220
4、0多户家庭,但对于住房问题严重的低保户来说,每月每人获得90元左右的补贴,并没有太多实质性的帮助。 3目前存在的问题与对策 3.1存在的问题 3.1.1申请条件的模糊与不规范 在2007年底《南京市2008—2010年城市低收入家庭住房保障规划》中,规定了城镇低保户中满足人均住房建筑面积小于15平方米且愿意退出现住房的家庭可以申请廉租住房,而在廉租住房保障实施细则中并没有这样的规定,《细则》中“只有经市政府认定的其他住房困难家庭”这样的规定,是含糊不清的概念。 通过调查,在恒盛家园这一经适房小区,私家车和住户的比例达到了近15%,而15%这样的数
5、字显然不是正常的,其反映出的问题是,有一部分的人可以采取特殊的手段获得经适房。笔者同时通过对四个南京经适房小区或拆迁户集中小区近300户的调查,发现低于保障控制线的居民恒盛嘉园有76.7%,景明家园有73.3%,幕府山庄有近81.1%,春光里小区有近82%,对于前两个经适房小区,比例是偏高的,这样就催生出经济适用住房销售对象控制不严、投机性购房影响较大等容易引起社会反响的问题。 3.1.2房源区位的不合理、设施不齐全 在随机调查的两个经适房小区150户家庭中,恒盛嘉园对交通条件不满意的有31.5%,对生活设施不满意的有23.3%。这个比例在景明家园较低,分别是
6、25.6%和18.9%。交通不便带来的损失即是花费的更多,如果每月以20个工作日计,每天交通费以4元计,一位住在经适房的市民如果不在附近上班,每月花在交通上的费用为80元,交通费明显过高。 如今,经适房小区基础设施不完善,必然也会带来廉租房的问题,随着廉租房源的不断增多,在强调房屋质量的同时,周边基础设施的完善,也绝不能忽视。 3.1.3对外地居民的歧视 尽管政府表示尽量减少廉租房的申请程序方便群众,外来人口、民工等也可以申请入住廉租房。但是,南京廉租房的房源实在有限,在本地人口都满足不了的情况下政府部门又如何去接待外来人员呢?此外,政府对于外地居民在外地是
7、否有房等情况把关的非常严格,一旦在外地有房,从本地的住房保障条件来说就不满足申请条件。对于特殊情况的外地居民来说,这样就面临申请不到任何保障措施的困境。 3.1.4经适房住户审查存在局限 原则上讲,对已购买到经适房的低收入家庭,将来随着收入水平的提高不再在保障范围之内,他们就应该退出经济适用住房或补交相关费用。但由于经适房对象相对于廉租房数量多、范围广,实际操作过程中难免存在疏漏,现如今南京市政府对于经适房入住户的审查没有明确的规定,同时对于大部分的家庭来说,退出经适房买不起商品房又怎么解决住房问题呢? 3.1.5价格上涨存在片面性 根据2008年的统计,
8、根据安置地
