职业健康安全管理体系_(理解与实施)

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1、总要求（4.1）        　　组织建立职业健康安全管理体系，意味着    　　——所建立的职业健康安全管理体系在组织内是永久的，而不是临时的；    　　——职业健康安全管理体系的所有要素在组织内均得到实施。    　　组织保持职业健康安全管理体系，意味着职业健康安全管理体系一旦建立就持续运行。    　　组织建立和保持符合GB/T28001所有要求的职业健康安全管理体系，将有助于组织满足职业健康安全法规的要求。但是，建立什么样的职业健康安全管理体系才能够满足组织的需要呢？这取决于组织的规模及其活动的性质，不同组织所建立的职业健康安全管理体系各不

2、相同，不能完全照搬，只能依照各组织的具体实际情况，有针对性地灵活实施职业健康安全管理体系的各项要素。    　　组织还可以自由、灵活地确定实施职业健康安全管理体系的界限和范围，可选择在整个组织范围内，也可以选择组织内部的某特定运行单位或活动。但要注意的是，组织在确定职业健康安全管理体系的界限和范围时需谨慎从事，不要试图特意限制其范围，也就是说，不要在确定界限和范围时出于其他目的而背离了组织改善职业健康安全绩效这一根本宗旨，例如：    　　——如果组织内的某一运行或活动可能影响员工和其他相关方的职业健康安全，组织为了获得良好的职业健康安全绩效评价。特意

3、将这一运行和活动排除在职业健康安全管理体系的界限和范围之外，从而达到免除对这一运行和活动进行评价的目的；    　　——当组织内的某一运行或活动是组织的职业健康安全管理体系总运行所必需的一个组成部分时，如果将这一运行和活动排除在职业健康安全管理体系的界限和范围之外，将导致组织职业健康安全管理体系完整性的破坏；从而使职业健康安全管理体系绩效评价缺乏完整性，真实性和客观性。    　　当某一特定运行单位或活动实施GB/T28001时，为了满足GB/T28001的要求，该运行单位或活动可以采用组织的其他单位所制定的方针和程序，但是，为了确保这些方针或程序适用

4、，可能需要根据本运行单位或活动的具体情况，将其进行少量的修改或补充。    　　组织需注意的是，建立职业健康安全管理体系，并不是对组织原有职业健康安全管理手段、制度、组织机构等的彻底否定，而是按GB/T28001的各项要求将原有职业健康安全管理手段、制度、组织机构等予以规范化、系统化，使组织的职业健康安全管理更加完善和有效、更加充分和适宜。    　　组织最终所建立的职业健康安全管理体系应：    　　——有助于组织不断寻求改进其职业健康安全绩效；    　　——得到有效实施和保持。    职业健康安全管理体系方针（4.2）        1．目的和意

5、图    　　组织制定职业健康安全方针的目的在于：    　　——确立组织职业健康安全管理的总方向和总原则；    　　——确定整个组织所需的有关职业健康安全的职责和绩效目标；    　　——表明组织实行良好职业健康安全管理的正式承诺，尤其是组织最高管理者的承诺。    2．理解要点    　　可以从以下几个方面理解本要素：    （1）在职业健康安全管理体系中的地位和作用    　　职业健康安全方针在职业健康安全管理体系中处于重要的指导地位，是组织实施和改进其职业健康安全管理体系的推动力。为确保职业健康安全方针的权威性，组织的职业健康安全方针必需由组

6、织的最高管理者制定并正式批准发布。    　　职业健康安全方针是组织业务总体方针的一个组成部分。组织制定职业健康安全方直时，需结合考虑其整个业务方针和其他管理制度（如：质量管理和环境管理）的方针，并使它们保持协调一致。    （2）与职业健康安全管理体系其他要素间的相互关系    　　——在职业健康安全方针中，必需包含两个承诺，即：    ◆持续改进的承诺；    ◆至少遵守职业健康安全法规和其他要求的承诺。    ——职业健康安全方针是组织开展审核的重要依据，即以此为依据确定组织的职业健康安全管理体系是否有效地满足组织的方针和目标。    ——职业健

7、康安全方针既是组织开展管理评审的重要依据，即以此为依据评价组织的职业健康安全管理体系是否继续保持适宜于组织的方针和目标，又是组织开展管理评审的重要内容，即在管理评审中评价组织的职业健康安全方针是否继续合适，如果不合适，则提出修改职业健康安全方针的意见。    ——职业健康安全方针是组织开展绩效测量和监视的重要依据，即以此为依据确定组织的职业健康安全方针和目标在职业健康安全管理体系实施和运行过程中是否正在得到实现。    ——职业健康安全方针中可以确定危险源辨识、风险评价和风险控制的评审（属对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的重要内容之一）的预定时间

8、和周期。    ——职业健康安全方针是以下要素的重要输入信息：    ◆目标；    ◆职业健