中共海军战略演进之研究

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1、中共海軍戰略演進之研究提　　要一、民國39年4月14日成立海軍領導機關，自此中共海軍成為共軍的正式軍種。二、中共海軍自民國39年建軍以來，其戰略歷經「近岸防禦」、「近海防禦」兩個階段，未來將漸次朝向「遠海作戰」階段。三、中共海軍係由水面艦艇、潛艇、海軍航空兵、陸戰隊和岸防部隊等五個兵種組成的軍種，形成了協同作戰的防禦體系。四、中共海軍自八○年代開始著手進行軍事現代化，但積弊已深，難以在短時間克服。五、自美蘇兩國撤離東南亞後，中共海軍即積極拓展其影響力並希望成為區域霸主。六、以國軍戰力為支撐點，積極致力於我國防軍事之戰備整備，因應中共未來威脅19壹、前言自中共第一支海軍部隊成立迄

2、今已五十餘年，在三代領導人努力下，隨著改革開放，中共海軍開始現代化腳步；並逐步面對世界、駛向大洋。民國69年中共海軍首次組織艦隊駛南太平洋執行火箭試射任務；註一1980年5月18日中共向南太平洋斐濟西北700浬處海域實施遠程運載火箭試射，海軍組織測量與護航船隊，航行四千餘浬執行護航、警戒、打撈等任務。71年建立其水下發射戰略導彈的能量；註二1982年10月12日中共海軍於北部海域，成功的由潛艇水下發射運載火箭，使中國成為世界上第五個擁有水下發射戰略導彈能力的國家。73年編組船隊駛南極洲從事海洋調查；74年11月開始執行艦隊出訪，展示國威；經數十年成長，從僅俱近岸實力，逐步發展為

3、多兵種、初具現代化規模的「近海防禦」力量。然正因如此，我更加面臨嚴峻挑戰與威脅；中共海軍發展越上軌道，越增加犯台能量與威懾程度，故在中共未承諾放棄對台動武，兩岸對峙未鬆動情形下，如何針對敵情，研擬我最佳戰略指導，才是我海軍建軍的主要目的。貳、建軍各時期發展狀況一、萌芽時期（民國39年至49年）自民國39年4月14日中共正式組建「海軍領導機構」，至49年中、蘇正式決裂的十年期間，為中共海軍萌芽時期，期間在蘇俄大力扶持下，中共海軍快速成長並初俱規模；試將該時期區分建軍理論、蘇俄扶植及雙方決裂三部分扼述如后：（一）建軍理論：中共海軍萌芽時期的建設理論，係依據蘇俄三○19年代的「舊式學

4、派」理論，主張建立統一的陸、海軍軍事戰略，把海軍定位為陸軍的戰術支援體系；基本任務為鞏固陸軍的岸上防禦，因此主張「小艦隊、小戰爭」的理論。平時近岸偵巡，戰時依托島岸、協助近岸殲敵；此時海軍主要目的並非殲滅來犯敵侵略於海上，而是保護海岸線免於受到突擊而已。註三楊國宇、當代中國海軍、中國社會科學出版社，1987。（二）蘇俄扶植：民國39年蘇俄派遣海軍顧問團協助中共海軍建立，大批中共海軍人員派往蘇俄受訓，同時移交大批武器、裝備及艦艇並協助其造艦。民國42年蘇俄撤離駐旅順之七萬部隊，同時將在中國的全部設施交予中共。故中共海軍建軍初期，無論是戰術發展、準則運用及各種指揮技術人才的培育等均

5、與蘇俄息息相關，各類型兵力也在蘇俄的扶植下組建、成長而初俱規模。（三）雙方決裂：民國45年中蘇共開始交惡，47年雙方關係加速惡化並分道揚鑣，49年7月16日中、蘇共正式決裂，註四「中國海軍歷史」，http://hk.geocities.com/ch_navy/past.html。蘇俄召回所有軍事顧問，一切合作計畫因而停止，但當時蘇俄部分最新的海軍科技、造艦計畫及設計藍圖已移交中共。二、自力成長時期（民國50年至67年）自民國49年中、蘇共決裂，迄67年中共開啟海軍現代化工程的十八年期間，為中共自力成長時期。期間藉由仿製蘇俄移交的海軍科技及設計藍圖，逐步自力成長，雖經十年文革動盪

6、，仍勉力依其戰略考量及各階段五年造艦計畫，建造以飛、潛、快為首的各類型龐大兵力，並於民國55年10月15日成功試射仿自前蘇聯冥河飛彈（SS-N-2）的上游一型反艦導彈，註五同註四。奠定中共海軍現有規模。三、海軍的現代化（民國67年後）七○19年代初期，毛澤東因感蘇聯海軍在太平洋擴張的威脅，促成他在民國64年為中共海軍的「向洋海軍提案」背書，開啟中共海軍現代化構想。民國67年鄧小平於十一屆三中全會復出主政，並積極推動共軍軍事現代化，民國70年擔任中央軍委主席，提出「把海軍建設成為一支強大具有現代化、正規化戰鬥能力的革命軍隊」的要求；民國71年8月劉華清被拔擢擔任海軍司令員，即大力

7、提倡海軍現代化，他強調海軍現代化的四個重點：電子化、自動化、導彈化與核子化，促使中共加快其海軍現代化腳步。他認為中共海軍要具備遠洋作戰的能力，首先必須要現代化，未來海軍作戰高技術將成為致勝的因素。民國75年12月中共海軍召開第六次代表大會，訂定海軍現代化建設的目標與基本要求；民國87年中共國家主席江澤民提出的「精兵、合成、高效」及標榜「質量建軍、科技強軍」、「打贏高科技條件下局部戰爭」等，則為中共海軍現階段建軍的方針與目標。參、中共海軍戰略發展一、中共軍事思想之演變八○年代前中共因受文化大革