毕业论文—我国公共部门绩效考核问题探讨

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1、论文摘要：公共部门绩效考核问题是人力资源管理中的重要课题之一。本文结合人力资源、管理学的相关理论知识，并借鉴西方国家以及企业的相关绩效考核成功经验，采取归纳演绎的方式，从公共部门绩效考核的一般理论内涵入手，试通过对我国当前公共部门绩效考核的实践进行梳理，分析造成现状的原因，并从立法建设、考核指标体系的完善、考核方式方法的改进、考核过程的规范以及考核兑现机制的强化这五方面入手，提出有针对性的改进措施，以促进我国公共部门绩效考核工作的进一步完善。关键词：公共部门绩效考核立法建设考核方式方法考核过程规范考核兑现机制16Abstract：Theissueofpublicsecto

2、rperformanceappraisalisahumanresourcesmanagementinoneoftheimportantissues.Thisarticlecombinesthestudyofhumanresources,managementoftherelevanttheoreticalknowledge，anditdrawsontheWesterncountries,aswellasenterprisessuccessfulexperiencesrelatedtoperformanceappraisal,totakeintointerpretationo

3、fthewaypublicsectorperformanceappraisalfromthegeneraltheoryofconnotationstart,andittriedbythepublicsectorinourcountry'scurrentpracticeofperformanceappraisalsortout,analyzingthereasonsforthestatusquo.Furthmore,itshowstheimprovementoftargetedmeasuresfromthelegislativebuilding,improvingasses

4、smentmethodsandassessmentmethods,standardizingtheassessmentprocess,strengthenthehonoredmechanismofassessment,Inordertopromotepublicsectorperformanceevaluationofourworkcanbefurtherimproved.Keywords:Publicsectorperformanceevaluation,Legislativebuilding,Waysandmeansofassessment,normativeasse

5、ssmentprocess,Honoredmechanismforassessment16引言绩效考核工作历来是人力资源管理活动中的重点与难点，在人力资源管理中占有着举足轻重的地位。目前，我国整个公共部门人力资源管理体系仍有很多不完善之处，其中，绩效考核活动存在的问题尤为突出，当前绩效考核活动无法发挥其应有的作用，影响到了我国公共管理的整体水平。那么，如何进一步认识目前绩效考核工作中存在的问题并加以改进，无疑是我国公共部门人力资源管理研究中一个富有意义的课题。1公共部门绩效考核的内涵及作用1.1公共部门绩效考核的的相关概念1.1.1公共部门的界定社会经济主体分为公共部门和

6、私部门。经济学家希克斯(Hicks)曾经这样定义公共部门：公共部门是指这样一种可以提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接意愿决定的，而是由政府机构决定的，在民主社会是由公民的代表决定的。[1]韩立华、潘明星.《政府经济学》.北京：人民大学出版社，2003这一定义指出了公共部门的实质，即公共部门是公共权威、政治的产物，但并没有全面概括公共部门的活动。而中国学者赵曼等人认为，公共部门是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益的各种组织和机构。[2]赵曼、陈全明.《公共部门人力资源管理》.北京：清华大学出版社，2005这一定义虽比较全

7、面的解释了公共部门的活动过程，但是却没有剖析公共部门的实质内涵。综合上述观点，我认为：公共部门是建立在合法的权威基础上的，具有强制性、非盈利性的，负责向社会大众提供公共产品、公共服务、实施公共管理活动，以实现公共利益和社会大众福祉的各种机构和组织。1.1.2绩效、公共部门绩效考核的涵义从管理学的角度来说，绩效指的是个人或组织完成某种任务或达到某个目标的行为，通常是有功能性或有效能的表现。绩效由个人绩效和组织绩效构成。个人绩效主要指个人的工作能力和工作表现，包括工作成绩、工作态度、专业知识、专业技能、熟练程度等。组织绩效是以特定