我国公共部门绩效考核评析

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1、广西大学工商管理硕士掌位论文我国公共§pJl]绩效考核评析图1个人绩效与组织目标的关系作为一种人力资源管理活动，绩效考核的核心在于精确地测量个人的能力表现，将不同个体区别开来，并把测量结果相应地转化为代表组织看法的对其成员工作的评价。l蠹I此，绩效考核的意义体现在以下几个方面：1．为其它人力资源管理活动提供客观依据从最基本的意义上看，奖惩、工资福利、职务升降、培训、降职、辞退和渊动等人力资源管理活动，都需要以绩效考核的结果为依据，管理者在作出这些人事决策时，都是以绩效考核的结果为基础的。从更深的层面看，绩效考核为人

2、力资源管理活动的整体丌展状况、效率高低等问题提供了一种反馈。2．对被考核者起到激励和导向的作用在组织中，绩效考核活动的存在本身就营造了一种压力环境，使被考核者在心理上受到督促，将自己的考核结果同其他人进行比较，将自己的工作表现同组织要求干fI比较，从而有效地激发人的竞争意识，产生激励作用，促使其改进绩效水平。同时，绩效考核的标准使被考核者明确组织和管理层的价值取向、要求与期望，促使其按照标准修：ili自身的行为，从而起到导向作用。3．为被考核者提供信息反馈，促进其绩效改进和发展绩效评估的过程也是管理者和被管理者相互

3、沟通的过程。它向被考核者传达了管理者对其：I．：作表现的看法，对被考核者来况，这是～种重要的信息反馈。在绩效需要改进的方面，被考核者还会获得具有建设性和针对性的指导，促进其发展。4t为组织的人力资源管理研究提供必要的信息绩效考核是对组织人力资源管理状况的一种反馈。如果工作分析、人员招聘以及培训等活动都已经成功进行，那么组织成员的绩效就应该是令人满意的。反之，则必然在某些环节存在缺陷。因此，绩效考核对组织中的人力资源管理研究发挥着重要作用。5．有利于公众对公共部门工作人员实行监督按照公务员考核制度的要求，考核的内容、

4、标准要公开，考核必须听取群众意见。对担任国务院各工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方政府：l：作部门领导职务的公务员进行考核，必要时可以进行民主评议或民意测验。在这种情况下，考核实际}：向公众展示了公共部1"_]2E作人员的工作标准，使公众能够据此监督其工作作风和效率。可以这么况，通过考核，可以直观地、客观地反映组织成员的工作能力、工作表现、工作业绩等任职要素水平，从而对他们作出是否称职的评定；通过考核，也可以全面掌f--西大掌工商管理硕士掌位‘沦文我国公共部J’1绩效考核评析握他们具体情况，如品德优劣、能力大

5、小、智力高低、素质高下，以便有针对性地对他们进行培训，提高他们的政治、文化、业务素质；通过考核，也可以促使他们正确地认识自我．扬长避短、尽职尽责，并根据自已的具体情况和客观实际需要，加强学习，从多方面充实、提高自己；通过考核，还可以为他们的升迁、激励、待遇等管理活动提供依据，把他们的德才+表现和工作业绩同他们的使用、升降、奖惩、工资等挂钩起来，这对1i提升素质，提高工作质量和效率，具有很大的促进作用。因此，绩效考核在公共部门人力资源管理中有着十分重要的地位和作用。1．2选题依据及研究目的公共部门的绩效评估在以美国为

6、代表的西方国家受到了极大的重视。美国刘公共部门绩效评估的实践最早开始于第二次世界大战之前。1928年成立的全国市政标准委员会是美国公共部门绩效测量的发起者。20世纪70年代是美国进行测量、评价以及提高生产力的重要10年，1973年，尼克松政府颁布了“联邦政府生产力测定方案”，制定出的绩效指标达3000多个，力图促使公共组织绩效评估系统化、规范化、经常化。20世纪80年代公共部门的绩效评估获得了推广。20世纪90年代是美国公共部门绩效评估活动的高潮。1993年，美国国会通过了《政府绩效与结果法案》(Governmen

7、tPertormanceandResultActof1993)，这个法案要求将绩效评估制度在联邦政府层级制度化，并要求各联邦机构制定战略规划，明确各自的工作目标和对象，制订围绕这些目标和剥象的工作措施，提供可衡量的检验部门工作的绩效标准。该法案还要求政府在5年内完成上述工作，并且每年都必须提供年度绩效报告。到20世纪90年代中期，已有29个州丌展了政府部门的绩效测评活动．荚困公共部门的绩效评估活动经过多年的不断实践，取得了～定的成效，提高了公共部门的效率。从93年1月至2000年10月，政府费用节省了一千多亿美元，

8、促使了政府规模的缩小，美国联邦政府共裁减人员46万人，裁减了7．8万个管理岗位、2000多个地方派出机构，250个项目部门减少了管理层次：精简规章制度，清除了厚达16／j页的各种规章法则：增强了公共组织的顾客导向性，截至97年，联邦政府为570个组织和项目发布了4000条顾客服务准。2000年的调查显示，80％的政府服务项EI获得了顾客的肯定，大大高于92年