我国公共部门人力资源管理问题及对策探讨

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1、现代商贸工业No．21，2010ModernBusinessTradeIndustry2010年第21期我国公共部门人力资源管理问题及对策探讨张梅梅(安徽省高速公路路政支队，安徽合肥230022)摘要：想通过对公共部门人力资源管理的现状及其存在的问题分析，并提出一些针对性的建议，说明我国公共部门人力资源管理应该如何去快速适应知识经济时代对现代人力资源管理的要求。关键词：公共部门；人力资源管理；问题；对策中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：1672—3198(2010)21—0159—01随着大部制改革的完成，改革后的人事部

2、门与劳动部而降低了薪酬和晋升的激励作用。门撤销合并为人力资源和社会保障局，亦即意味着传统的考核标准不明确。一方面缺少评价实绩的客观标准，人事管理将向现代的人力资源管理方式转变。但现代人力另一方面，公务员的考核大多是定性的。考核标准模糊且资源管理模式正在对公共部门尤其是政府人事管理方式提主观性强，个人业绩与晋升、薪酬、福利等无直接联系，且现出了严峻的挑战，公共部门人力资源管理的理念、制度和模行的考核主要在行政机关内部考核、测评，缺乏社会化评价式的转变必将成为改革的一个重要内容。和公众评判。公共部门人力资源管理就是指公共部门为了履行

3、公共1．3人力资源管理基础工作薄弱。职位分类制度尚未科学化管理职能、实现公共利益，而根据国家相关法律、政策的规定，职位分类是指在工作分析基础上，依据工作性质，简繁对公共部门人力资源进行的规划、获取、维持、开发、激励、评程度、责任轻重和所需资格条件，区分若干具有共同特色的估等一系列的管理活动和过程。在实现公共部门战略目标职位加以分类，并作为公共部门人力资源分类标准的一种的过程中，现代公共部门人力资源管理不仅为公共部门管理管理制度。目前我国职位分类还不发达，公务员的分类系与决策提供了重要的人力资源，而且作为一个有效增值的环统仍以领导

4、职务和非领导职务的划分为主，而且在实际操节，他还为公共部门创造价值(包括经济价值与社会效益)。作中缺乏具体的工作分析、职位评价和工作说明书等实质公共部门人力资源管理战略化最直接的体现就是人力资源性内容，特定的职位要求的职责和条件通常没有明确的规管理的相关部门角色的转换——从事务性部门走向战略性定。此外，对于国家权力机关和党群团体的工作人员，目前部门。伴随着公共部门改革的深入以及有关人事制度的变参照国家公务员制度进行管理，仍旧是“不同类型干部，同革，公共部门人力资源管理表现出新的发展趋势。一模式管理”。l公共部门人力资源现状及存在

5、的问题1．4公共部门人力资源市场规划、人才资源结构欠合理。公共部门人力资源管理是公共部门实施管理活动的前人才流动机制缺乏灵活性和竞争性提和基础，它直接影响公共管理活动的正常开展。公共部公共部门人力资源包括政府部门公职人员、事业单位门人力资源管理所存在的问题与我国整体管理水平不高、人员、公共企业从业人员和民间组织从业人员。有两个相体系不全、观念落后等问题是一脉相承的，主要表现在以下对量指标比较重要：一是由财政供养的政府部门公职人员几个方面：占全体人口的比重；二是区域内全部公共部门人员占全体1．1将传统的“人事管理”与r弋“人力资源

6、管理”混为一谈人口的比重。这两个指标可用于衡量公共部门的人员数量在行政管理中，很多人习惯将“人事管理”和“人力资源是否合理，同时也是公共部门人力资源市场规划需要考虑管理”这二者混淆使用，并未清晰地认识到这二者之间的差的两个重要因素。尽管每个五年计划中都有人才规划的内别所在。传统人事行政管理以严格的规制对员工进行管容，但受各种因素的影响，人才资源的规划还存在着一些问理，是为完成组织的目标而实行的战术性、技术性的管理工题。主要表现在人才总量相对不足，人才资源结构比例不作，是以“事”为中心；现代人力资源管理是以“人”为中心，尽合理，人

7、才流动缺乏有效机制等。倡导人本主义，实行个性化、开发式管理。它注重把开发人1．5业务主管部门缺乏人力资源管理技能和人力资源管的潜能与实现公共组织的目标联系在一起，是具有战略与理的系统思考及建构决策意义的管理活动。“在公共管理部门推行人力资源管现代人力资源管理强调各部门主管均要承担人力资源理，是传统的人事管理必然发展趋势，也是加快推进社会主管理的主要职责，他们在人事编制、岗位职责、员工招聘、培义现代化进程的要求。”训、职业生涯发展等方面发挥重要作用。特别是在政策和1．2现代人力资源管理存在制度性的缺陷，公共部门的运业务上承担着制定

8、政策和业务指导职能的人力资源主管部行机制面临挑战，特别激励机制未完善健全门，对自身业务素质要求更高。但由于选拔管理人才时存现代人力资源管理制度性缺陷首先表现在多重管理体在重专业知识和业务能力而轻综合素质的倾向，不少专业制未理顺。其次是政出多门的人事政策。再次是用