我国公共部门人力资源管理现状、问题及对策探讨

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1、我国公共部门人力资源管理现状、问题及对策探讨解伟程文徐曼中国石油集团测井有限公司摘要：公共部门人力资源管理就是对组织屮人力资源的获取、使用、维护、开发等的管理活动。如何提升公共部门的人力资源管理效率，成为公共管理荠人事管理的重心。本文从管理理念、管理制度以及管理方法三个方面，对我国公共部门人力资源管理的现状、问题进行深入分析，以期对改善我国公共部门人力资源管理效率的提升提供借鉴。关键词：公共部门;人力资源;对策;一、研宄背景随着私人部门管理理论与实践越来越多被引入公共部门的管理，公共部门的人力资源管理实践也逐步取得改善。A前在公共部门的人力资源管理屮，仍旧存在着许多问题。受传统管

2、理的影响，公共部门依然是传统的人事管理，给人力资源管理带来了许多消极影响，制约着人力资源效率的发挥。本文从理念、制度和具体管理途径三个层面对我国公共管理部门的人力资源管理现状、问题进行分析，以期发现问题，并探索解决之道。二、公共部门人力资源管理的现状及问题1、公共部门人力资源管理理念问题我国的人力资源问题，集中表现在以下几个方面:缺乏以人为木，不注重公务人员的主体性，能动性，不注重人力资本的投资。把人力资源当作是自己的管理对象，重视人员考核、忽视人员素质培养。重管理，轻开发，“官本位”观念、身份等级思想严重，没有将公务人员的职业生涯发展目标与组织目标协调一致，以人为木的理念并没有

3、落到实处，造成公井部门的人力资源管理效率低。2、公共部门人力资源管理制度问题(1)人员引进制度方面，进入到公共部门的报考条件限制多。要求针对性很强，甚至出现“萝卜招聘”；缺少试错制度:通过考试和面试，考察的是应聘者的考试能力和面试能力，但是对于能力和态度不适合的人员，造成实际存在的“铁饭碗”，使得现有人力资源管理制度屮缺乏“试错”环节;进入体制之后，压力大、工资低、提拔慢，以及各种晋升条件的限制，使公务人员自身职业发展收到很大的限制。(2)在薪酬和激励制度方面，存在地域公务员工资收入差距过大、公务员工资制度的工资结构不尽合理、考核机制不健全，工资正常提升缺乏严肃性、激励机制的常规

4、性，以及激励机制的“重精神、轻物质”倾向，都使得出现公务贝“跳槽热”，和近年来“公考热”的降温。(3)考核制度方面，存在在人事管理分配上缺乏激励机制，制约人力资源管理职能的发挥。人事系统的现行的考核制度过于简单和笼统，考核制度的科学性和可操作性低，流于形式。考核标准多为定性指标，可操作性不强。考核奖罚方法缺乏法制性、规范性，缺少信用度以及考核程序不规范，使得后续储备人力资源的不足。3、公共部门人力资源管理方法和手段的问题公井部门的人力资源管理方法主要有工作分析，绩效考核激励、人力资源发展和培训三方面，存在传统的工作分析与现实中的工作之间的冲突等问题。冋吋，公共部门“为考核而考核”

5、的思想，考核方式简易，以及明显的等级制度，使绩效考核流于形式，削弱激励效果。且人事系统对人力资源发展和培训的不重视，存在权威管理、经验管理的弊端，培训流于形式，造成人力资源管理效率低下。三、公共部门人力资源管理效率提升的对策与建议1、转变人力资源管理理念(1)深化以人为本的理念以人为本的管理理念实际管理中并没有落到实处，只是虚有其表。深化以人为本的管理理念就需要公共部门以人的全面发展为核心，创造和应的环境、条件，使人的个性、才能得到最大程度的发挥，为公共部门带来带来更优化的资源，使公务人员的素质能得到保证。(2)绩效型人才理念向素质型人才理念的转变公共部门的发展，不是单靠物质资本

6、就可以实现的，智力资源的影响力越来越大，这就耍求管理模式的转变，实现绩效型人冰理念向素质型人冰理念的转变。依靠现代信息技术，促进组织布局由庞大向精简的转变，由金字塔式、距阵式布局向扁平式、流体化结构的完善，从而引进更多的素质型人才。(1)传统人事管理理念向人才战略管理理念转变现代人力资源管理工作的木质是人创造力的管理。传统的人事管理只是对公共部门人事工作进行基本的管理活动，包括招聘、调配和工资管理等。而人才战略管理是对人力资源进行全盘计划与实施的种种管理活动的系统集合，突出“战略性”的特点，通过人力资源管理体系的构建，制定合理的人资了资源计划，促进物质资源投资向人力资本开发的转变

7、。2、公共部门人力资源管理制度的完善(1)人员引进制度方面，确立目标，建立新体制，构成新机制，完善新制度，建设好队伍，从而形成一种新局面。再对聘用制度、岗位管理、人员退出制度进行进一步改进完善。同吋，把企业的试错制度引入公共部门，由“求稳”突破到“求变”，激励公井管理者重视人才，增加公务人员的竞争意识。(2)薪酬与激励制度方面，制定明确公共部门的发展战略目标，为制定良好的薪酬管理体系创造优良的“硬环境”，有效整合不同类型的薪酬文化，使每个公务人员都能认同本组织本部门的薪酬文化，为