日本推动女性职业能力开发之政策经纬剖析

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1、日本推動女性職業能力開發之政策經緯剖析人文藝術學報　第二期2003年3月頁77～98嘉義大學人文藝術學院日本推動女性職業能力開發之政策經緯剖析林麗娟*摘　要日本二次大戰後之所以能夠迅速竄升為世界經濟強國，成為亞洲國家爭相傚仿之對象，與其國家行政組織體系完善，落實教育及人力運用之有效機制有極大關聯。近年來，為因應社會高齡化及低出生率問題，日本政府大力呼籲重視女性人力資源，在落實開發女性勞動力施策方面不遺餘力。究竟其推動女性職業能力開發之策略何在？有何歷史沿革及具體措施？有無值供我們參考之處？乃是本論文所欲探索剖析之焦點。　　　　台灣從90年

2、代以來，隨著生涯學習理念之提倡，成人教育的改革及學習社會之建立成為教育改革之重要課題。順此趨勢，婦女教育內容的革新雖時被提及，但仍缺乏具體之改善對策及實施成效。再者，綜觀傳統的婦女教育研究內容，大多偏向以家庭教育，家政教育以及親子教育等主題居多，以政策分析之手法來審視女性職業能力開發領域之論文極少。因此，本論文站在「跨國比較」之觀點，以歷史文獻研究法進行有關教育政策內容之質化分析。主要內容分為：(1)戰後日本女性職業能力開發政策之背景與變革，(2)女性職業能力開發體系與就業援助機構，(3)家庭事業兼顧支援事業與二度就業援助講座等三大部份。

3、希藉此究明日本之政策形成經緯及推展脈動，審視其政策施行之實質內涵，並歸納出足供國人參考或借鏡之處。關鍵詞：日本、教育政策、成人教育、女性、職業能力開發　　　　　*國立嘉義大學外國語文學系助理教授99日本推動女性職業能力開發之政策經緯剖析AnAnalysisofJapan’sPoliciesonDevelopingWomen’sVocationalAbilitiesLi-ChuanLin*ABSTRACTThereasonswhyJapancanquicklybecomeaneconomicpowerandamodelforotherAsi

4、ancountriesaftertheWorldWarIIlieinitswell-organizedgovernmentsystem,educationandeffectiveuseoflaborforce.Recently,duetotheproblemofagingandlowbirthrate,theJapanesegovernmenthasputineffortsonthedevelopmentofwomen’slaborforce.Howdidtheymakethispolicy?Whatdidthepolicycontain

5、?IsthereanythingthatwecandrawontheexperienceofJapan?Thesearethefocusesofthispaper.Sincetheturnofthetwenty-firstcentury,thegovernmentoftheRepublicofChinahasemphasizedthereformofadulteducationandtheestablishmentofalearningsociety.Althoughthereformationofwomen’seducationhasb

6、eenmentionedsometimes,Taiwanstilllacksconcreteimprovementpolicyandpracticaleffects.Furthermore,researchonwomen’seducationmostlyaddressesissuessuchastraditional“FamilyEducation,”and“HomeManagementEducation.”Fewpaperssofarhaveanalyzedthepolicyonthedevelopmentofwomen’svocati

7、onalabilities.Thepurposeofthisstudy,therefore,istoanalyzetheeducationalpolicyontheaboveissuesfromacross-nationalcomparativeperspectiveandusinghistoricalliteraturereviewmethodtoanalyzetheeducationalpolicies.Themaintopicsincludethefollowing:(1)Thebackgroundandchangeofthepol

8、icyonthedevelopmentofwomen’svocationalabilityaftertheWorldWarII;(2)thesystemofdevelopingwomen’sv