龙里县财政专项扶贫发展资金项目

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1、龙里县财政专项扶贫发展资金项目（2015年度）申报指南编制单位：龙里县扶贫开发局2015年2月一、编制依据根据《中国农村扶贫开发纲要（2011——2020》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号）、《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》（国开发〔2014〕9号）、《财政专项扶贫资金管理办法》、《贵州省扶贫开发条例》、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发〔2014〕23号）、《贵州省2015年财政专项扶贫发展资金省级竞争指南》、《关于创新产业化扶贫利益联结机制的指导

2、意见》（黔扶通[2014]15号）等精神，编制本指南。二、项目设置　　我县扶贫开发项目，重点实施产业发展项目和“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划小康寨。　　（一）产业发展项目：主要有种植业（含中药材）、蔬菜业、特种养殖业、生态畜牧业等产业。　　（二）基础设施建设项目：主要以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划小康寨为重点。三、基本原则（一）坚持因地制宜原则。根据我县自然环境、生物资源条件、地域适应特点，合理布局，推进基地化、规范化、规模化发展和集约化经营；选择相适应的生产条件和区域特色，重点建设主导方向明确

3、、专业化水平高的产业带。（二）坚持市场导向的原则。要以市场为导向，以效益为中心，适时调整产品结构，努力提高产品的市场竞争力，实现由资源依托型向市场导向型转变。要把赢得市场份额作为产业、产品发展的目标定位，致力开拓市场，以销定产，真正发挥市场对资源配置的基础性作用。（三）坚持突出特色的原则。要实现由重复型向高质量、特色型转变，要注重市场多样化的需求，根据我县资源条件和特点，发展人无我有、人有我特的产品，形成“一村一品”、“一乡一业”乃至“一县一业”的特色品牌体系，在特色中取胜。要不断开发适销对路的新产品，实施品牌战略，努力在市场竞

4、争中树立具有龙里县特色的产业优势和品牌优势。（四）坚持开放式开发原则。按照“政府+公司＋基地＋农户”的产业化发展模式，把各自为战的无序竞争整合起来，促进产业规范化发展、产业化经营。在充分引导农户加快产业发展的同时，积极鼓励民间资本和外来投资到我县开发产业基地和建设龙头企业，按照政府建平台、平台引企业、企业建基地、基地带农户的产业化模式，全方位促进我县产业的规范化、规模化发展。要实施开放带动战略，“引进来”与“走出去”相结合，努力扩大对内对外开放，营造良好政策环境和投资环境，有效招商引资，开展经济技术协作与交流，拓展投融资渠道，建

5、设开放型的示范区域，借助外力加快产业的发展。（五）坚持可持续发展原则。在积极开发和充分利用资源的同时，积极维护生物资源的多样性和生态平衡，保证资源的可持续利用；把产业建设与扶贫开发、科技兴农和农村产业结构的调整结合起来，与乡镇企业发展和推进城乡一体化进程结合起来，实现全县产业的可持续发展，促进生态环境的进一步优化和社会、人口资源环境的有机协调。四、申报要求1、项目要发挥本地资源优势，围绕主导产业、特色产业。　　2、项目的示范带动作用明显，能够促进贫困农民增收致富。　　3、新发展的产业要有龙头企业或合作经济组织带动，市场前景良好。

6、　　4、以解决当地群众生产生活中存在的突出困难为重点。　　5、项目尽可能覆盖到贫困农户。产业类项目应附有受益农户的名单。五、申报方式及程序项目由乡镇提出申请，报县扶贫开发领导小组立项，需提供项目建议书、请示。严格按照扶贫项目审批的“七流程、十步骤。七流程：省下达资金计划→县制定项目申报指南→乡镇申报项目→县级扶贫部门初选项目→县扶贫开发领导小组研究确定项目立项→项目申报单位编制项目实施方案→县批复项目实施方案后下达项目资金。十步骤：建立项目库→编制项目申报指南→竞争立项并立项批复→项目实施单位编制实施方案→审批实施方案（县乡录入

7、电子平台）、下达项目资金计划→项目及时报备→分级分类公告公示→请款、实施及报账→项目验收和评估→报送年度工作总结。六、审批时限县级于省的资金计划下达后30个工作日内一次性下达项目立项批复，项目立项批复后20个工作日内完成实施方案（实施方案模本见附件2）的审查和批复，实施方案批复后5个工作日内完成“贵州省扶贫系统电子政务平台”备案工作，备案成功后5个工作日内县级下达项目资金。七、其他事项1、资金投向。要把提高资金瞄准度作为扶贫工作的突破口，杜绝“扶富不扶贫”现象。要把扶贫资金安排与减贫效果挂钩，优先支持积极性高、脱贫愿望强、扶贫工

8、作做得好、资金使用规范的贫困村和减贫效果好的项目。通过企业、农业专业合作社或专业大户带动实施的扶贫项目，财政投入的扶贫资金或资产必须作为村级集体资产，必须建立健全农户利益联结机制，确保贫困农户利益最大化。2、坚持“五个必须”。一是必须坚持集体讨论决定的原则，二是