金沙财政专项扶贫发展资金项目

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1、金沙县财政专项扶贫发展资金项目（2015年度）申报指南编制单位：金沙县扶贫开发办公室2015年3月-11-一、编制依据根据《贵州省扶贫开发条例》、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发〔2014〕23号）、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2012〕101号）、《贵州省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》（黔财农〔2014〕85号）、《关于创新产业化扶贫利益联结机制的指导意见》（黔扶通〔2014〕15号）、《关于加强贵州省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知》（黔开办〔2010〕273号）、《

2、关于2015年财政专项扶贫发展资金省级竞争入围结果及有关事项的通知》（黔扶通[2015]10号）等精神，编制本指南。二、基本原则1、公开透明原则。按照“发布公告、自愿申报、合规审查、社会监督、结果公示”的程序，组织项目申报、竞争立项和资金分配。2、择优立项原则。优先选择改善贫困村和贫困户基本生产生活条件和提高贫困户经济收入效益明显的，且能体现大多数农户意愿，群众最迫切、最需要的，乡村积极性高的项目。3、示范带动原则：优先选择具有突出代表性和示范性，通过重点扶持和示范效应，能够以点带面、辐射带动，全面推进扶贫工作的项目。4、效率优先原则。为

3、避免资金积压，造成资金闲置，优先支持2013年－2014年项目实施情况好、报账率高、备案工作完成好、档案资料收集整理好的乡（镇、街道）。5、整合发展原则。各乡（镇、街道）要充分整合资金和资源，集中解决突出贫困问题，最大限度提高财政专项扶贫发展资金使用效益。-11-6、突出重点原则。项目重点围绕全县87个贫困村进行申报。三、申报要求1、除有特殊要求的项目外，扶贫项目申报和实施单位原则上为乡（镇、街道）人民政府（办事处）。2、要按照《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》有关要求安排落实项目。要把提高资金瞄准度作为扶贫工作的突破口，杜绝“扶

4、富不扶贫”现象，切实做到精准扶贫。要把扶贫资金安排与减贫效果挂钩，优先支持积极性高、脱贫愿望强、扶贫工作做得好，资金使用规范的贫困村和减贫效果好的项目。其中：产业扶贫项目建设投资补助标准要按照《贵州省财政专项扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（暂行）》（黔扶通[2014]19号）执行，涉及基础设施建设的项目参考有关行业标准执行。3、要结合扶贫对象需求，从县级项目库中选择，并填报省扶贫办统一编制的《贵州省财政专项扶贫资金项目申报建议书》向县扶贫开发办公室申请。未纳入县级项目库的项目不予立项。（年度县级项目库与项目申报指南在政府门户网站公开发

5、布）。因特殊情况未列入县级项目库的申请项目需经县扶贫开发领导小组领导审核同意后方可列入立项评估之列。4、除公益性基础设施建设项目外，申报项目必须突出贫困农户在项目实施过程中的主体地位，项目到村到户后原则上由贫困农户自主申请，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。5、扶贫项目实施单位必须承担扶贫责任。在建立贫困村贫困户利益联结机制的基础上，项目可由项目实施单位协议委托扶贫龙头企业、农民专业合作社或者专业大户组织带动实施。-11-6、扶贫项目必须实行分级分类公告公示制度，增加扶贫项目透明度，确保群众知情权，自觉接受社会和群众的监督。四、申报方

6、式及程序1、统一申报。各乡（镇、街道）申报财政专项扶贫资金项目时，要按照扶贫规划、产业扶贫规划、现有产业基础情况，统一填制省扶贫办编制的《**县财政专项扶贫发展资金项目申报建议书》，并经同步驻村小康工作队负责人同意后方可申报。申请项目个数不得超过2个，每个项目申请资金不低于50万元，申请项目尽量集中安排在1至3个村，每个项目资金补助环节应易操作，方便实施，不宜超过3项。同类项目涉及村较多的可捆绑申报，但必须明细到村建设内容及规模。2、自愿申报。财政专项扶贫资金项目由各乡（镇、街道）自愿申报。3、申报程序。严格按照省办要求的扶贫项目申报审批

7、“七流程、十步骤”执行。即：七流程：省下达资金计划→县制定项目申报指南→乡镇申报项目→县级扶贫部门初选项目→县扶贫开发领导小组研究确定项目立项→项目申报单位编制项目实施方案→县批复项目实施方案后下达项目资金。十步骤：建立项目库→编制项目申报指南→竞争立项并立项批复→项目实施单位编制实施方案→审批实施方案（县乡录入电子平台）、下达项目资金计划→项目及时报备→分级分类公告公示→请款、实施及报账→项目验收和评估→报送年度工作总结。五、申报时限-11-本次财政专项扶贫资金项目申报时间截至2015年3月31日，通过电子文档方式进行申报，逾期视为自动

8、放弃。本次项目申报联系电话：7227293；联系邮箱：jsxfpb@yeah.net；联系QQ：597064075；联系人：吴建平。四、其他事项通过竞争立项的项目，将以县扶贫领导小组名义一次性