长顺县财政专项扶贫发展资金项目.doc

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1、长顺县财政专项扶贫发展资金项目（2015年度）申报指南编制单位：长顺县扶贫开发局2015年3月一、编制依据根据财政部《财政专项扶贫资金管理办法》、《贵州省扶贫开发条例》、《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》、《2015年贵州省财政专项扶贫发展资金项目省级竞争指南》等相关内容及要求，以及“黔财农〔2015〕7号、黔财农〔2015〕8号、黔财农〔2015〕9号、黔财农〔2015〕10号”等项目资金下达计划文件精神，为规范财政专项扶贫资金项目申报程序，指导各项目申报单位申报好财政专项扶贫资金项目，提高财政专项扶贫项目资金使用效益及扶贫成效，结合我县扶贫工作实际，编制本项目申报指南。

2、二、基本原则（一）项目申报要围绕培育和壮大县域支柱产业、特色优势产业进行，支持扶贫对象发展种植业、养殖业；围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村通组道路等；围绕提高扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力进行职业教育、实用技术培训给予补助；围绕帮助扶贫对象缓解农业生产、扶贫产业发展资金短缺困难，对扶贫对象的贷款实行贴息等。（二）各乡（镇）人民政府为项目申报主体，申报项目原则上从本级扶贫规划及项目库中选报，同步驻村小康工作队要充分做好项目申报调研工作，科学、合理地推报项目。（三）产业项目安排坚持“扶优扶强，谁积极支持谁”和“调

3、整结构，突出重点，规模发展，推进产业化”的原则，优先扶持积极性高、产业基础条件好的地方。同时，按照精准扶贫的要求，扶贫产业和资金覆盖的贫困乡（镇）、贫困村和建档立卡扶贫对象不得低于项目覆盖乡（镇）、贫困村和建档立卡扶贫对象的50%、70%和80%。（四）突出贫困农户在项目实施过程中的主体地位。除公益性基础设施建设项目外，产业项目要根据精准扶贫到户帮扶计划、尊重农户意愿安排到村到户，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。三、申报要求1、项目资金不能投向几个方面。行政事业单位基本支出；各种奖金、津贴和福利补助；弥补企业亏损；修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；弥补

4、预算支出缺口和偿还债务；大中型基本建设项目；交通工具及通讯设备；城市基础设施建设和城市扶贫；企业担保金；不符合上述使用范围的支出。2、项目申报范围及资金比例。扶贫产业项目原则上要围绕我县“四大产业”（苹果、葡萄、核桃、绿壳蛋鸡）申报，根据产业规模确定项目申报资金；小型基础设施项目要围绕扶贫产业园区生产便道、灌溉设施、急需解决的人畜饮水工程、通组道路硬化等进行申报。3、申报项目建设标准。各乡镇结合本区域水土资源、现有产业发展基础、农民种植习惯及积极性、生产生活基础设施等方面情况，因地制宜地申报项目，产业项目要注明种植、养殖的品种及规格，并参照《贵州省财政专项扶贫资金产业化项目建设投资

5、补助标准（暂行）》（黔扶通〔2014〕19号）进行概算。涉及路、水等小型基础设施项目要与交通、水利部门对接，并按照行业标准确定项目建设内容及资金投入。四、申报方式及程序1、项目由各乡（镇）按照项目申报审批“七流程”和《长顺县2015年财政专项扶贫项目申报资金计划表》（附件1）相关要求进行申报。2、各乡（镇）根据《项目申报指南》中明确的项目申报范围等有关规定及要求，认真选报项目，按照统一格式编制《项目申报建议书》（附件2），驻村工作队出具项目申报前期调研报告并在申报建设书上签字后报送县扶贫局。3、县扶贫局在收到乡（镇）申报后10个工作日内组织有关专家和业务人员对项目进行论证或者实地勘

6、察，并出具立项评估意见，县扶贫开发领导小组择优确定符合要求的项目，并下达立项批复。五、申报时限请各乡（镇）认真编制项目申报建议书，于3月25日前，将申报建议书一式两份报送县扶贫局，同时报送电子文档。六、其他事项1、各乡（镇）认真按照财政专项扶贫资金使用范围及要求编制项目申报建议书，否则不予以立项。2、各乡（镇）要在充分调研的基础上申报项目，确定好项目实施地点（行政村）及规模，不能随意更改。3、项目立项批复后，各乡（镇）要根据立项批复的建设规模及实施地点编制项目实施方案，按照规定时限报县扶贫开发局，以便及时组织审查批复。报送项目实施方案具体时间及审查时间另行通知。附件：1、长顺县20

7、15年财政专项扶贫项目申报资金计划表2、《长顺县财政专项扶贫资金项目申报建议书（模板）》附件1：长顺县2015年财政专项扶贫项目申报资金计划表序号专项资金（万元）申报范围申报单位备注1因素法分配切块1438扶贫产业、基础设施各乡镇300贷款贴息扶贫局2一户一人培训66.5培训扶贫局3春季雨露计划32培训扶贫局4干部培训10培训扶贫局5集团帮扶500扶贫产业、基础设施长寨镇省定威远社区，基础设施部分不超过20%。6壮大村集体经济试点100培育村级集体经济广顺镇省定花红村