贵贵定2018年财政专项扶贫发展资金项目

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1、贵贵定县2018年财政专项扶贫发展资金项目申报指南贵定县扶贫开发领导小组二〇一八年二月根据《财政专项扶贫资金项目管理办法》（财农〔2017〕8号）、《贵州省扶贫开发条例》、《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）、《黔南州财政专项扶贫资金项目管理办法（暂行）》（黔南扶贫〔2016〕87号）、《关于建立健全产业精准扶贫机制的意见》（黔委厅字〔2017〕83号）、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2017〕220号）、《关于进一步加强和规范财政专项扶贫（发展）资金管理使用的指导意见》（黔南财农〔2017〕80号）

2、等相关文件规定，为进一步规范财政专项扶贫发展资金项目申报程序，改革创新财政扶贫资金管理和使用方式，切实做到公开透明申报和审批扶贫项目，不断提高财政专项扶贫发展资金使用效益，结合我县实际，编制本项目申报指南。一、指导思想按照精准扶贫、科学治贫、有效脱贫要求，坚持问题导向、效益导向，精准投入、突出重点，创新方式、规范运行，强化监管、提高效益，着力提高扶贫资金管理水平，促进贫困人口创收增收和提高自我发展能力，加快贫困地区经济社会发展。二、申报原则（一）基本原则1．坚持目标、任务、资金和权责“四到镇(街道)”原则；2．坚持集体讨论的原则；3．坚持规范项目申批

3、、程序管理的原则，落实公告公示制度（即“七流程、十步骤，五公告二公示”）；4．坚持镇（街道）申报、县级审批、镇村实施、镇（街道）初验、县级验收、镇级报账的运作体系原则；5．坚持项目建立与贫困户利益联结机制的原则；6．坚持主体责任、“谁审批、谁负责”“谁实施、谁负责”“谁使用、谁负责”“一岗双责”监督问责的原则，切实做到公开透明、阳光扶贫、公正扶贫、廉洁扶贫。（二）财政专项扶贫发展资金使用原则及投向1．财政专项扶贫发展资金使用要求（1）项目到村，资金到户。各镇（街道）要结合本地土地及气候资源条件，发展特色产业和“一村一品”，扶贫资金原则上要量化落实到贫

4、困村、贫困户。各镇（街道）要围绕年度减贫目标任务优先安排年度计划出列贫困村和减贫人口任务村，确保完成当年贫困人口脱贫和贫困村出列任务。（2）突出贫困户的主体地位。实行村集体讨论制，充分考虑贫困农户需求，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。同时发挥驻村工作队和“第一书记”的职能作用，做好项目调研工作。（3）坚持“规划引领，突出特色，因地制宜，因户施策，择优立项”的原则。各镇（街道）要统筹兼顾、突出重点，选取农户意愿发展、符合规划、可行性强、扶贫效益好的产业扶贫项目，按本指南规定的程序择优申报。2．财政专项扶贫发展资金主要投向（1）2018年财政专项扶

5、贫发展资金优先安排2018年计划出列贫困村、深度贫困村产业发展，重点投向2018年计划脱贫人口。（2）2018年财政专项扶贫发展资金全部用于见效较快的产业发展项目，以到户实施项目为主，适当考虑量化入股、投入合作社、发展村集体经济等项目，覆盖所有贫困户。各镇（街道）要拓宽工作思路，围绕县级资金统筹整合方案和精准扶贫精准脱贫的要求，切实提高扶贫资金使用的精准性、实效性。三、项目申报及审批流程总体流程是：县下达资金分配方案和项目申报指南→镇（街道）申报项目→县扶贫开发领导小组立项→镇（街道）编制项目实施方案→县扶贫开发领导小组组织实施方案评审和下达项目批复

6、。（一）县下达资金分配方案和项目申报指南县扶贫开发领导小组办公室根据省下达资金文件，研究资金分配方案，编制年度项目申报指南。县扶贫开发领导小组会议通过后10个工作日内一次性下达资金分配方案和项目申报指南，并在本级政府新闻媒体及网站发布。（二）镇（街道）申报项目1．项目申报以镇（街道）为单位，实施单位为镇（街道）人民政府；2．镇（街道）申报项目须有同步小康驻村工作队、扶贫工作队和第一书记一起参与前期调研，填报《贵州省财政专项扶贫资金项目申报建议书》，建议书须有第一书记签字；（三）县扶贫开发领导小组立项县级扶贫领导小组在收到镇（街道）申报后10个工作日内

7、组织有关专家和业务人员对项目进行论证或者实地勘察，并出具评估意见。对通过项目一次性下达项目立项批复。（四）项目申报单位编制项目实施方案1．项目立项后，项目申报单位在10个工作日内按照要求编制项目实施方案报县扶贫开发领导小组（实施方案附覆盖农户名单）；2．县扶贫开发领导小组在收到实施方案后10个工作日内完成评审。3．项目申报单位根据评审意见，5个工作日内修改完善实施方案并报县扶贫开发领导小组批复。4．财政专项扶贫资金补助100万元以上（含100万元）的项目，县级扶贫领导小组必须组织专家对实施方案进行评审。（五）县批复项目实施方案后备案项目实施单位在收到

8、项目批复文件后10个工作日将项目同时录入“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”和“贵州省项目扶贫云平台”备案