美国学前补偿教育机制及启发

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2、so-tstyle-colband-size:0;mso-style-noshow:yes;mso-style-parent:”“;mso-padding-alt:0cm5.4pt0cm5.4pt;mso-para-margin:0cm;mso-para-margin-bottom:.0001pt;mso-pagination:widow-orphan;font-size:10.0pt;font-family:”TimesNewRoman”;mso-fareast-font-family:”TimesNewRoman”;mso-ansi-language:#0400;mso-fareas

3、t-language:#0400;mso-bidi-language:#0400;} 　　近百年来，世界各国教育发展与国家发展的关系越显密切。为了普及和发展教育，各国均借助政府的力量，通过政策对教育实施计划、指导、协调与宏观调控。作为基础教育的重要组成部分与奠基阶段,学前教育事业的发展关乎我国上亿学龄前儿童的健康发展、基础教育的普及与质量、国民素质的提高、人力资源的建设、国家核心竞争力的增强以及社会的安定与祥和。然而，根据我国教育部门统计的数据，2009年我国学前三年毛入园率50.9%，这意味着在我国1.3亿0—6岁儿童中，能够接受学前教育的儿童仅一半，折射出我国学

4、前教育资源与投入的严重不足。事实上，即便是发达国家如美国，也同样面临着国家财政无力承担和满足所有0—6岁儿童接受免费学前教育的现状。然而美国在政策层面做出了值得业界关注的努力，即通过一系列针对处境不利儿童的补偿教育政策，确保教育机会和教育起点公平，极大地刺激了美国学前教育事业的大力发展，带动了整个国家学前教育的几近普及。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)虽然明确提出了基本普及学前教育和重点发展农村学前教育的战略部署与发展任务，但截至今日，国家尚无具体的可操作性政策出台，我国学前教育依然面临着入园难、入园贵、质量低的现实困境。因此，有必要研究和借鉴

5、美国学前教育政策发展经验。 　　一、扶助处境不利儿童———美国学前教育政策发展的主线 　　美国自上世纪60文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn年代起颁布并实施了一系列学前教育政策，其共同特点在于通过政策制订与实施，挖掘和调配各种社会资源投入学前教育领域，同时将公共教育资源更多地向处境不利儿童倾斜。处境不利儿童指成长环境存在问题的儿童，主要包括来自低收入家庭、少数民族家庭、新移民家庭、单亲家庭、未婚母亲家庭的学前儿童，以及自身发展状况存在问题的儿童，如身体残疾或有心理发展障碍。[1]美国政府不但为处境不利学前儿

6、童提供免费获得学前教育的机会，而且通过额外的补偿教育、针对学校和教师的绩效责任制帮助这些儿童达到国家或州要求的发展与学习标准，为其进入小学做好准备，以此打破贫穷等不利处境的代际循环，在最大程度上确保所有儿童都能获得公平的教育起点。 　　（一）颁布国家法案，自上而下向处境不利儿童实施政策性倾斜 　　一是为处境不利儿童设立主要由国家资助的托儿项目，其主要资金来源于儿童保育与发展基金（ChildCareandDevelopmentFund）、对贫困家庭的临时援助（TemporaryassistancetoNeedyFamilies）和社会服务拨款（socialService

7、sBlockGrant）等。1996年经授权成立的儿童保育与发展基金，是联邦政府资助处境不利儿童的主要经费来源，也是联邦政府为改善低收入家庭儿童，特别是0—5岁幼儿保育教育质量的重要经费保障。[2]对贫困家庭的临时援助和社会服务拨款等资金也都指向处境不利儿童，可以得到免费服务或只需家长付小额的教育费用即可，其支付额度根据家庭收入和家庭人口折算，以此确保实际意义上的公平合理。二是以立法为依据，重点保障处境不利儿童的教育机会