国外开放大学的建设经验及其启示

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1、VOL.23-No.2Jun.　2012第23卷第2期2012年6月广西广播电视大学学报JOURNALOFGUANGXIRADIOANDTVUNIVERSITY国外开放大学的建设经验及其启示*[基金项目]广西教育科学“十二五”规划2011年度课题（2011B0021）[收稿日期]2012-04-11李培福（广西广播电视大学　广西南宁　530022）[摘要]　国外开放大学的成功办学经验为我国开放大学建设提供了借鉴。成人教育法规的缺失、教育市场的无序竞争、社会认同不足、系统内部一些深层次的问题亟需理顺等，对以电大为基础构建国家开放大学造成了“水土不服”，正视并克服这些因素，秉持开放大

2、学经验移植的特色，要从争取政策支持、厘清电大内部关系等方面加以完善。[关键词]　开放大学；质量；移植；社会环境[中图分类号]G728　　　　[文献标识码]A　　　　[文章编号]1008-7656（2012）02-0016-04VOL.23-No.2Jun.　2012第23卷第2期2012年6月广西广播电视大学学报JOURNALOFGUANGXIRADIOANDTVUNIVERSITY《国家中长期教育发展改革规划纲要（2010-2020年）》明确提出“构建国家开放大学”。当前，以广播电视大学系统为基础，统筹规划构建国家开放大学及各省分部正在进行。国外（地区）开放大学的成功办学经验为

3、我国开放大学的建设提供了可资借鉴的良好范本。然而，国外开放大学之“橘”，是否会在我国的成长环境下蜕变为“枳”？怎样的外部条件才能真正成为“淮南水土”，成就“淮南之橘”？哺育开放大学建设与发展的我国环境的“水土”，如何力避“养分”的流失，防止“橘枳之变”？1　国外开放大学的成功经验国外（地区）开放大学的发展与成就令人瞩目。世界上以openuniversity（开放大学）命名的学校以及具有开放大学性质的学校和机构中，典型的代表有英国开放大学、美国凤凰城大学、澳大利亚南昆士兰大学、日本放送大学、韩国国立开放大学、印度英迪拉·甘地国立开放大学、泰国苏可泰·探玛提叻开放大学、香港公开大学等

4、。它们是一个实体，具有专业教学、学位授予和相对自治权；它们没有“围墙”，利用远程教育技术，通过整合优质教育资源提供服务，适应移动学习的需要；它们秉承开放的理念，包括思想的开放、模式的开放、方法的开放、向所有人开放、向全国乃至世界开放，具有人人、处处、时时学习的服务功能和手段，能为全民学习、终身学习提供教育服务；是一个可以为一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习机会和服务的开放型大学。它们在自身的发展过程中取得了一些共性的成功经验：1.1　法律法规的保障各国开放大学在成立之初和发展进程中，立法和不断地修订相关制度保证了健康发展。如英国政府重视发展成人教育，先后发布两个十分重要的

5、报告：1919年的成人教育终结性报告与1973年完成的《拉塞尔报告》即成人教育振兴计划。美国1966年正式通过了《成人教育法》，后经1970、1978年等数次修订而日益完善，该法案确立了当代美国成人教育的法律地位，从不同领域和侧面对公民终身教育的权利、义务和保障做出了规范。法国1972年在教育部长埃德加·富尔（EdgarFaure）的倡导下，通过了《终身教育法》。日本内阁1990年通过了由文部省提出的《终身学习振兴法案》，同年6月29日，由国会通过了《关于整备振兴终身学习推进体制的法律》，即《终身学习振兴法》。印度1985年依照《印度英迪拉·甘地国立开放大学法》建立国家开放大学。

6、韩国1972年根据《总统令6106号》，确立了国家远程教育机构的地位。泰国1978年根据《皇家宪章》，制定了《泰国苏可泰·探玛提叻开放大学法》。中国香港地区1989年按照《香港政府令》制定了《香港公开大学条例》。1.2　研发高质量的学习资源在提供多种媒体资源给学员自主学习中，高质量的教材是开放大学的一大特色。在教材建设方面，英国开放大学不惜重金投入，每门供学生自主学习的系统性教材大约投入1000万英镑，每个课程组由4至20名多种技能的专业人员组成，除学科专家外，课程组还包括编辑、电视和录音制作者、美工设计者、软件专家和学术考核等媒体设计和制作方面的专家。在整套教材的编写过程中，他

7、们预先制定了一套严格的指导、培训、编写、审查规程。根据学生的不同需求，力争突出启发性、实用性、交互性的特点。为保证教材内容的前沿性，在开放大学总部，组建一支有学科专家、课程设计人员、媒体制作人员和评估专家组成的课程组，有验收、评价和征求学生意见及修订的责任。他们还建立教材试用制度，在教材的试用期间，学校专门聘请一些国外的专家学者进行审查，从中找出问题和不足，以保证教材的高水平和高质量。澳大利亚负责远程教育课程开发工作的开放学习体系（OLA），该机构设立了专门的课程设置和课程开发的