《欧盟reach法规》我国企业面对欧盟贸易高门槛

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1、《欧盟REACH法规》：我国企业面对欧盟贸易高门槛欧盟为保护生态环境和公民的生命健康，确保欧盟内部大市场的功能和竞争力，于2006年12月最终通过了《(EC)1907/2006法规（REACH）》，或称《欧盟化学品新政策REACH法规》，简称《REACH法规》。欧盟公告，该法规从2007年6月1日起正式实施。这部法规几经周折，历经八九年之久，终于浮出水面。欧洲化学品新政策的出台背景“REACH”是由化学品（Chemicals）、注册（Registration）、评估（Evaluation）、授权（Authorization）的英文首字母的缩写

2、组成。什么是“REACH法规”？这是指欧盟对进口的以及在欧盟境内生产的化学品进行注册、评估、授权和限制的整套管理制度。简单地说，REACH法规管理欧盟境内由生产商、进口商所提交的化学物质特性数据的信息，确定危险化学物质的风险评估方法，处理化学品产业链上下游用户的举证责任等。欧洲现有化学品及未来化学品的法律作用议题，早在1998年4月，在英国曼彻斯特召开的“欧盟环境理事会非正式会议”上就已开始讨论。在那次会议上，欧盟理事会要求委员会准备一份关于欧洲化学品发展战略的文件。2001年2月，委员会发表了《欧洲新化学品政策白皮书》。这份白皮书刚出台，立

3、即引起全球工业界的震惊和一片质疑声。欧盟为此不得不着手进行重大修订。后经2年多的各方磋商与调整。委员会终于在2003年10月正式提交部长理事会和欧洲议会审议。法规提案于2004年1月向WTO做了通报，并接受了成员广泛的评议。2006年12月18日，欧盟理事会一致通过了该法规的提案。至此，欧盟逾时3年的就化学物质生产、营销、进口和使用法规的全面改革所进行的谈判宣布结束。《REACH法规》的正式文本已于2006年12月30日在《欧盟官方公报》上公布，定于2007年6月1日起正式生效。从生效日起到2008年6月1日,为REACH法规的试运行期。《R

4、EACH法规》目标和理由化学工业是欧盟的第三大产业。目前，全欧洲化学企业直接雇用员工高达130万到170万人之多。欧盟统计表明，全球化学工业产值中，欧盟约占三分之一强。所以说，欧盟是全球化学工业产值最大的地区。化学工业在经济领域中使用极为广泛，故竞争相当激烈。欧盟为确保集团利益、同时也是为了保护人类健康和环境安全，策划并制定了欧洲化学品新政策，其追求的目标是环境、经济与社会共同可持续发展。欧盟所提出的化学品新政策，主要着眼于克服现有化学品管理机制上的一系列缺陷，主要归纳为：化学品安全责任归属不当，化学品安全信息渠道不畅，化学品新产品研发激励政

5、策力度不够，如此等等。欧盟担心，长此以往，欧洲化学品竞争力势必落后于竞争对手美国和日本，这是欧盟所最不愿意看到的结果。REACH法规的核心内容《(EC)1907/2006法规（REACH）》，或简称《REACH法规》是一部冗长的法规。法规分三部分内容：一是REACH法规，这是主要部分，内分15篇（Title）、19章（Chapter）、17个附件（Index）和10个附录（Appendix），洋洋数十万字。其次，关于建立欧洲化学品管理局，这是REACH工作的管理中心。最后一部分内容是关于修订1个指令、废除8个法规或指令的规定。修订的指令是《1

6、999/45/EC》，废除的法规是(EEC)No793/93和(EC)No1488/94法规，以及76/769/EEC、91/155/EEC、93/67/EEC、93/105/EC和2000/21/EC等7个文件，内容散见于各篇、章或附件之中。众所周知，欧洲法律是以严谨著称的。但是，这次的法规行文烦琐，使读者读过之后，感到一头雾水。面对如此冗长的法规文件，欧盟不得不告示，将出版“简易本”和“软件工具”以迅速方便地满足用户的要求。现在，REACH法规已经生效，并已进入执行的准备期，时间十分紧迫。我们归纳了几条意见，供参考：1.REACH法规的运

7、作机制（1）注册程序。化学物质的生产或进口量大于1吨的生产商或进口商，有向欧盟化学品管理局进行登记之义务，义务人应提交该化学物质之技术文件，而年产量超过10吨者，尚须另行提交化学品安全性报告（ChemicalSafetyReport，CSR）。（2）评估程序。由欧盟成员国的主管当局进行文件审查（dossierevaluation），决定义务人所提供的信息是否符合规定，以及是否必须进行进一步测试。如果发现化学物质对人体或环境有危害的风险，则必须要求进一步做实质性的测试，并提供更详细的信息。评估的结果可能导致限制或授权。（3）授权程序。高关注的化

8、学物质，诸如附件Ⅵ中之致癌物质、导致基因突变的物质、对生殖系统有害之物质（CMRs），及附件Ⅶ所示，会累积在有机体且不易改变之PBT和vPvB等化学物质，则必须取得