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1、欧盟REACH法规对中欧贸易的影响分析市场论坛MARKETF0RUM区域经济2009年第o9期(总第66期)欧盟REACH法规对中欧贸易的影响分析曾妮娜(集美大学财经学院福建厦门361021)【摘要】欧盟近年来所颁布的REACH法规是欧盟实施的一种新的贸易壁垒.该法规实施后,受影响的行业十分广泛,也制约着我国对欧盟出口贸易的发展.文章从REACH法规的基本内容出发,分析了REACH法规所涉及的行业,研究了REACH法规的实施对中国出口贸易的影响,并在此基础上提出中国应对欧盟REACH法规的措施建议.【关键词】REACH欧盟出口【中图分类]F127【文献标识码
2、】A【文章编号】1672—8777(2o09)09一o029一O2欧盟是我国的第一大贸易伙伴,中欧贸易依存度很高.2008年中欧贸易额为4256亿美元,较2007年增长了19.5.其中,中国对欧盟出口额为2929亿美元,同比增长19.5,中国对欧盟进口额为1327亿美元,同比增长l9.6.RBH法规作为一种新型的贸易壁垒,影响了中欧双边贸易的发展.因此,研究REACH法规对中欧贸易的影响并相应地采取应对措施,对于促进中欧经贸关系的发展,促进我国对欧盟的出口具有迫切性和重要的现实意义.一,REACH法规的实施REACH法规是欧盟2007年6月1日生效的一项新的
3、规定,该规定已于2008年6月1日开始正式实施.REACH法规是一套对化学品的注册,评估,许可和限制的管理法规.它是一个涵盖化学品生产,贸易和使用安全的综合性法规,该法规将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织,轻工,制药等500多万种制成品全部纳入注册,评估,许可3个管理监控系统.欧盟REACH法规的实施可划为三个阶段:注册前阶段(2007年6月至2008年6月);注册阶段(2008年6月至2018年6月)和全面管理阶段(2018年以后).REACH法规的目的是保护人类的健康和环境的安全,保持和提高欧盟化学工业的竞争力,追求社会可持续发展.其实施的初衷是
4、为了维护人类健康和安全,保护环境和生态平衡,有其合理的一面,具有一定的积极意义.但它同时也是欧盟对外设置的一种新型的技术壁垒,该法规的出台对世界化学品及相关产业的生产和贸易都带来巨大的影响.二,REACH法规涉及的行业按照REACH法规的规定,到2010年l2月,对欧盟年出口量超过1000万吨以上的化学物质必须完成正式注册,否则就将被剥夺出口资格.REACH法规所涉及的行业十分广泛,除了对化工行业有直接影响外,还对一些下游行业,如纺织,机电,玩具,家具,印染,橡胶等行业产生影响.这些下游行业,使用的原料或染色剂,催化剂等都或多或少含有化学品成分.而这些化学成
5、分是否符合REACH法规将直接影响这些下游行业产品的出口.以服装为例,如果一件衣服中使用的染料未在欧盟获得注册,则这件衣服将被禁止在欧盟出售.因此,这些相关下游行业的产品的价格因作为原材料的化学品成本的提高而提高,从而削弱了产品的竞争力.另外,法规规定的高昂检测,评估费用和繁琐的程序也将无形中提高下游产品的成本.三,REACH法规对中国出口贸易的影响从长远发展的角度看,REACH法规的目的是保护人体健康和环境安全.因此对化学品的研发,生产,销售,使用,废物处理等各个环节,都作出了严格的规定.为了满足这些规定,实现产品出口,化学品及相关下游产业必然要使产品生产
6、与国际标准接轨,加快产业升级,产品结构调整和研发替代产品步伐,采用国际标准,提高产品质量和档次,改进生产工艺,减少环境污染.长远看,有利于提高企业的国际竞争力和可持续发展能力.但由于REACH法规提高了产品的安全及环保技术质量要求,因此也造成出口商成本增加,直接影响我国相关对欧出口产品的竞争力.(一)出口数量下降REACH法规在短期内对我国出口贸易的影响主要体现为数量控制效应,使我国相关产品的出口数量下降.如图1所示,假设S为我国相关产品的供给曲线,D为欧盟国家对该产品的需求曲线,则二者的交点决定了我国该产品的出口欧盟的数量和出口价格.不存在REACH法规的
7、情况下,在点E达到均衡,此时价格为P1,出口量为Q1.当欧盟实施REACH法规要求进口产品进行注册,评估时,出口企业为了实现产品出口,必须投入大量资金注册和评估,造成产品成本提高,此时供给曲线向左移动到S',在点F达到均衡,价格提高到P2,出口量减少为Q2,出口数量下降幅度为Q1Q2.可见,REACH法规使我国产品的出口数量小于REACH法规实施前的水平,REACH法规带来的最直接影响是出口数量的下降.【收稿日期】2009一O8一O5【作者简介】曾妮娜(1981一),女,福建漳州南靖人,集美大学财经学院,助教,硕士,研究方向:国际经济与贸易.一29—OQ2Q
8、Q图1REACH法规对出口量的影响(二)出口成本提高