辽宁装备制造业税收贡献分析_兼谈加快装备制造业发展的政策思路

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1、辽宁装备制造业税收贡献分析—兼谈加快装备制造业发展的政策思路张凤瑞苗壮（辽宁省国家税务局，沈阳110016）内容提要：本文以近年来辽宁省装备制造业的国税税收相关数据分析为基础，全面探讨了装备制造业的税收贡献情况，并与国内其他地区进行了深入的比较分析。在此基础上，总结了辽宁装备制造业发展中存在的问题，并提出加快发展的对策建议。关键词：装备制造业税收老工业基地振兴中图分类号：F812.42文献标志码：A文章编号：1672-9544（2012）03-0051-07装备制造业一直是辽宁的传统优势产业，经过多年的发展，辽宁装备制造业已形成门类较为齐全、规模较大、具有一定

2、技术水平的产业体系，其经济总量多年位居全国同行业前列，并成为省内工业税收的重要支撑。本文将以近年来辽宁装备制造业的国税税收相关数据分析为基础，通过与国内其他地区的比较分析，初步探讨辽宁装备制造业发展过程中存在的问题，并最终提出对策建议，以期对辽宁装备制造业的进一步发展有所裨益。装备制造业作为我国的战略产业一直受到国家决策层的高度重视，从产业政策上看，近年来国家出台的一系列政策为装备制造业的发展创造了良好的环境。2006年，国务院发布了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》。2007年财政部、国家发展改革委、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于落实国务院关于加快

3、振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》，明确重大技术装备业将享受进口税收优惠，以提高我国企业的核心竞争力及自主创新能力。为应对国际金融危机的影响，2009年国家制定了《装备制造业调整和振兴规划》。从近年来全国装备制造业的发展数据看，1991年-2010年，全国装备制造业的工业增加值从0.14万亿元上升到5.2万亿元，占GDP的比重由7%上升到13%，占全部工业增加值的比重也由16%上升到32.2%，装备制造业在我国工业现代化过程中的作用日益增强并已经成为重要的经济增长点。近年来，辽宁装备制造业的工业总产值逐年上升，从2006年的2517.7亿元上升到

4、2010年的12454.5亿元，年均增长49.1%，占全省工业总产值的比重由17.7%提高到34.3%。辽宁装备制造企业一、装备制造业的概念和发展现状制造业的核心是装备制造业，装备制造业又称装备工业，主要是指资本品制造，是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，装备制造业的产品范围主要包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业等7个大类、185个小类。〔收

5、稿日期〕2012-02-13〔作者简介〕张凤瑞，副处长，注册税务师，硕士，研究方向为税收理论与政策；苗壮，主任科员，硕士，研究方向为税收理论与政策。51地方财政研究/2012.3/第3期税收天地的工业增加值由2006年的984亿元上升到2010年的2954.6亿元，年均增长31.6%，占GDP的比重由10.5%上升到16%。2010年，辽宁装备制造业规模以上工业企业实现主营业务收入1180.34亿元，占全省规模以上工业企业主营业务收入的比重为32.7%，利润总额为872.8亿元，占全省的比重为36.8%，出口交货值为1453亿元，占全省的比重为48.4%。这充

6、分说明，装备制造业不仅是辽宁财政收入的主要来源，也是外贸出口的主力军。目前，辽宁装备制造业企业拥有15个国家级技术中心和45个省级技术中心，涵盖了以机床和轴承为代表的基础类装备，以石化设备和重型矿山设备及输变电设备为代表的重大工程专用设备，以船舶和汽车及机车为代表的交通运输类装备，具备了重大科技装备研发、设计和制造的基础和潜力。辽宁装备制造企业在重大成套装备和重要装备产品领域居于国内领先且具有不可替代地位。辽宁拥有一批国际、国内同行业的排头兵企业，如沈阳机床集团为全国最大的机床开发制造企业，2011年销售收入达到180亿元，跃居世界机床行业第一；大森数控占国内

7、中等数控系统21.6%的市场份额；瓦轴集团主要经营指标在中国轴承行业排名第一，在世界排名第15位；大连新船重工集团是我国最大的造船企业。但是，随着“长三角”和“珠三角”经济区的迅速发展，辽宁省装备制造业逐渐被超越。进入“十二五”时期，如何实现十七大提出的转变经济发展方式，有效抵御国际市场风险、实现可持续发展，已经成为了辽宁装备制造业必须破解的课题，也是促进社会和谐稳定、全面实现小康社会建设目标的必然要求。为此，必须及时、准确地把握装备制造业发展方式的特点和变化趋势，为加快装备制造业发展提供有针对性的政策建议。二、装备制造业对辽宁国税收入的贡献及变化趋势分析20

8、11年，辽宁装备制造业在全省国税部门登