司法考试制度的完善与探索

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1、司法考试制度的完善与探索----司法制度论文-->司法考试制度的完善与探索【摘　要】在法律职业化浪潮席卷全球之际,我国法制建设亦稳步推进,法学教育蓬勃发展,司法改革渐入佳境,统一司法考试制度正是在这一时代背景下浮出水面。本文分析了统一司法考试制度产生的深层原因,论述了实行统一司法考试制度的现实意义,探讨了统一司法考试与法学教育的互动关系,同时指出统一司法考试不应成为律考的翻版,并就司法考试制度的完善进行了积极的探索。【关键词】法律职业法律职业化统一司法考试制度完善构想1997年,江泽民总书记在党的十五大报告中旗帜鲜明的提出“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,这标

2、志着我国开始由传统人治向现代法治的艰难迈进,此后法律职业化步伐日益加快。特别是2001年6月,全国人大常委会通过了《法官法》和《检察官法》的修正案,明确规定今后凡取得法官、sifa/检察官和律师资格必须通过国家统一的司法考试(下称司法考试),这标志着原有的法官、检察官和律师资格考试三足鼎立的局面被打破,从而在我国历史上首次以法律的形式确立了法律职业准入制度,即统一司法考试制度(下称司法考试制度)。此举一出,立刻受到社会各界的普遍欢迎。欣喜之余,以理性的眼光来反思与检讨这一制度,尤显必要。一、司法考试制度产生的深层原因(一)加速法律职业化进程,实现依法治国所谓法律职业化,简

3、而言之,就是指法律家的专业化,法组织的独立化和法权威的形成化,三者缺一不可。依法治国,建设社会主义法治国家,是一项系统工程,在这项工程中,必须具备的一个条件就是法律职业化,[1]而建立法律职业准入制度则是实现法律职业化的基础性条件。(二)提高法律职业人员素质,实现司法公正法律职业(legalprofession)是泛指以从事法律事务为主要生活的特殊性职业的总称。[2]一般说来,法律职业主要包括法官、检察官和律师。过去,我国对法官、检察官和律师的任职资格没有作出明确的规定,亦无统一的从业标准。加之法官的行政化倾向由来已久,使得“退伍军人进法院”成为人尽皆知的事实,从而造成了

4、法官和检察官的十分复杂,素质极为底下。截止1997年,在全国法院系统25万余名法官中,本科层次占⒌6%,研究生仅占0·25%。[3]实行司法考试可以构建统一的职业平台,提高职业准入门槛,减少司法腐败,实现司法公正。(三)适应法律职业特殊性的要求司法并非是适宜于一般大众的职业,法律专家的素质也无法完全依赖民主的选拔制度而取得。“由于人类弱点所产生的问题,种类繁多,案件浩如瀚海,必长期刻苦钻研者[4]始能窥其堂奥。所以,社会上只能有少数人具有足够的法律知识,可以成为合格的法官。”否则,“常人的推理”或“社会的良心”这类名词,只会湮没法律职业的权威与尊严。同时,法律又是一门“经

5、世致用”之学,它融合着人类的法律经历与法律经验,技术性是其中突出的内容。正如美国法学家诺内等人所言:“法律家需要运用成套的独具一格的技能以成其事。”[5]这就要求有一个为社会和专业人士所认同的基本标准,以此标准来确定法律职业从业者的基本要求,司法考试从制度的层面设立了这样一个标准,有效地解决了我国法律职业的准入资格问题。二、实行司法考试制度的现实意义司法考试制度的出台,是依法治国,建设社会主义法治国家的一件大事,是对过去各种法律职业资格考试的一次整合,是我国司法改革的一次重大突破,也是我国法律职业化的必然要求和必由之路。(一)有利于维护法制的统一司法考试使法律职业人员的选

6、拔标准得到了统一,使法律人才接受法律专业知识的教育有了共同的基础和背景,有利于法官、检察官和律师形成共同的法律信仰、理念、思维知识和技能,并达成对法律的统一理解,从而有助于他们减少职业偏见,彼此相互尊重,积极献身法制建设事业,共同维护我国统一的法制。(二)有利于树立司法机关的良好形象司法工如果不懂法律或者对法律知之甚少,将无法适应法制建设的需要,而法律职业准入制度的建立,使法律职业人员的选拔与从业资格紧密相联,可以避免因人情世故的干扰而导致不合格人员进入司法机关。实行司法考试制度,可以从根本上杜绝非法律专业人士进入司法机关,有效堵截司法人员选任上的漏洞,真正防止用人上的不

7、正之风,使那些优秀的法律专业人士能够“英雄有用武之地”,从而使司法机关得以在公众心目中树立良好的形象。(三)有利于我国的法制同国际接轨我国已经加入WTO,由于贸易规则的一体化,对法律职业人员的素质提出了更高的要求。同时,经济的全球化必将推动我国法律制度与国际惯例的全面接轨,也就不可避免地带来“边缘化”问题。①实行司法考试制度,可以为即将到来的法律服务和司法工作进行相应的制度上的准备,使我国在未来的法律全球化过程中避免陷入边缘化的深渊。(四)有利于维护公民在就业上的机会均等权由于历史的原因,我国的用人机制尚不完善,司法机关录用人